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编者按
被称为“史上最严”的新修订《食品安全法》,自2015年10月1日起实施至今,已近一年.这一年,国家食品药品监管总局按照国务院的统一部署,积极推进新修订《食品安全法》的宣传贯彻实施,全面加强食品安全工作.这一年,老百姓的餐桌安全发生了怎样的变化?“舌尖上的安全”是否得到更强保护?通过梳理回顾,可以看出：我国食品安全形势稳定向好,配套法规制度逐步完善,全程追溯制度正在建立,风险管理初成体系,网络食品交易走向规范,越来越多的企业、行业组织、媒体、消费者意识到全社会协同共治是解决食品安全问题的真正“良药”等
抽样检测步入规范化、长期化
新修订《食品安全法》确立了食品安全风险治理的理念,明确提出“预防为主、风险管理”的原则.其中,抽样检测作为食品安全监督抽检和风险监测的基础性工作,是食品药品监管部门防控食品安全风险、实现科学监管的重要手段.
新修订《食品安全法》实施后,国家总局以“四个最严”的要求为指导,锁定重点区域、重点品种、重点项目和重点企业,遵循合理布局、突出重点、全面覆盖、常规和专项相结合的原则,科学制定抽检检测计划.品种上,覆盖33个食品大类,129个食品品种,200个食品细类,同时提高对油、肉、乳、饮料、婴幼儿奶粉等高风险加工食品以及蔬菜、水果、禽畜肉等鲜活农产品的检验频次；项目上,基本覆盖现有标准中规定的安全性指标,同时加强农兽药残留、食品添加剂滥用和非法添加、致病菌、重金属、污染物质等安全性指标的检验；企业方面,覆盖13.3万家获证生产企业,同时加强对市场占有率高的企业的抽检；区域方面,以流通环节为主,涵盖生产、流通、餐饮、进口、网购等不同业态,同时加强对食品生产聚集区、集中交易区、集体餐饮场所以及中小学校园及周边等重点区域的关注度.
同时,抽检查验、专项治理的信息披露频次明显增多.据统计,今年以来,国家总局已26次发布食品抽检公告,各省级监管部门则以至少每周一期的频次发布抽检信息.
中国食品科学技术学会理事长孟素荷：以“风险预防”为目标的规范化、长期化的抽检工作,为体量庞大的中国食品安全摸清底数、对症下药做出贡献.这表明,以国家总局为代表的中国政府部门对食品安全的监管日趋成熟.从抽检情况不难看出,中国食品工业的食品安全水平正在逐步提升.
风险管理坚持“以问题为导向”
新修订《食品安全法》明确了食品安全工作实行风险管理的原则,并提出了食品监管部门要根据风险监测评估的结果和食品安全状况确定监督管理的重点、方式和频次,实施风险分级管理.同时,增加了对风险交流主体、原则、内容和形式的规定,标志着风险交流工作在中国步入法治化轨道.
国家总局确立了“以问题为导向”的基于风险管理的食品安全监管思路,推行基于风险管理的分级分类监管模式.9月5日,国家总局发布了《食品生产经营风险分级管理办法》,共5章40条,将于12月1日起实施.该《办法》明确了食品安全风险把控点和监管重点,对于监管部门合理配置监管资源、提升监管效能有重要意义.
在风险交流方面,国家总局在官方网址设立食品安全风险交流预警专栏、消费提示和风险解读.各级监管部门也开始重视新媒体的运用,打造自媒体品牌,抢占新媒体食品安全的话语权.中国食品科学技术学会、科信食品和营养信息交流中心、清华大学等机构和高校积极参和食品安全风险交流工作,分析热点食品安全事件,破解大量食品安全领域的谣言,为消费者答疑解惑.
国家食品安全风险评估中心研究员、中国工程院院士陈君石：把风险交流写进新修订《食品安全法》是本次修法的一大突出亮点.国际食品安全风险分析框架包括风险评估、风险管理、风险交流三部分.食品安全风险管理的核心就是要坚持以科学为基础,运用科学的手段,遵循科学的规律,讲求科学的实效,最终实现科学监管.
追溯制度助力食品全程控制
新修订《食品安全法》确定“全程控制”为食品安全工作的基本原则之一,并提出了国家要建立食品全程追溯制度,食品生产经营者要建立食品安全追溯体系,保证食品可追溯.
目前,国家总局、商务部、農业部、 、国家粮食局等政府部门纷纷建立食品追溯体系和信息平台.2010年以来,商务部、财政部分5批支持全国58个试点城市开展肉类蔬菜追溯体系建设,支持18个省市开展中药材追溯体系建设.目前,全国已有1.5万多家企业建成肉菜追溯体系,覆盖经营商户32万余户,初步形成了辐射全国、连接城乡的追溯网络,对推动食品安全治理模式和保障模式创新、打造放心消费环境,发挥了积极作用. 于2014年6月开通了“食品工业企业质量安全信息追溯公共服务平台”,伊利、蒙牛、雅士利、
完达山、北京三元、福建明一和辽宁辉山6家婴幼儿奶粉企业纳入试点.
北京食品科学研究院院长、中国肉类食品综合研究中心主任王守伟：国际食品法典委员会（CAC）指出,可追溯体系是食品风险管理的关键.食品安全可追溯包括两大层次,第一层次是企业对食品生产链的信息可追溯；第二层次是政府对于生产链信息的监管数据库建设.第二层次的可追溯数据库通过生产链信息监测,可以推动可追溯信息和消费者和利益相关方的有效交流,实现和终端检验信息相结合的食品安全风险预警和交流,为风险管理提供更为丰富的技术支撑手段.
社会共治理念逐渐深入人心
新修订《食品安全法》提出食品安全“社会共治”原则,激发社会力量共同治理食品安全问题.实现社会共治,关键是落实各方责任.企业要落实主体责任,自觉树立质量意识,健全管理制度,形成层层追溯、相互制约机制.政府要履行监管责任,创新监管方式,建立覆盖“从农田到餐桌”全过程的最严格的科学监管制度.社会要强化监督责任,形成人人监督食品安全的天网,让不安全食品没有市场,让生产经营者“一处失信、寸步难行”,让不法分子无处藏身.
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参考文献：
1、 共治共享共赢我国食品安全治理全面走向法治化 编者按被称为“史上最严”的新修订《食品安全法》，自2015年10月1日起实施至今，已近一年。这一年，国家食品药品监管总局按照国务院的统一部署，。
2、 黑龙江省食品安全治理协同度模型实证 摘要：食品安全治理协同度是制约食品安全治理绩效的关键。在协同理论和食品安全治理内涵的基础上，确定了11项评价指标。运用黑龙江省31个代表性的市、。
3、 我国食品安全犯罪刑法规制 摘 要：食品安全关系到人类的健康，完善食品安全犯罪的刑法规制有助于食品安全性的提升。但就现状来看，我国食品安全犯罪刑法规制尚且存在一些较为明显的。
4、 我国食品安全犯罪问题 摘 要：民以食为天，食以安为先，食品安全是保障人民生命健康的重要前提，是维护社会稳定、促进经济发展的内在推动力，自改革开放以来，我国已基本解决食。
5、 论我国食品安全法律保护 摘 要 食品安全不仅影响到个人的健康状态，更影响到社会的长治久安。然而，我国当前食品安全的法律保护体系尚不完善，食品安全标准以及法律责任等亟待改。
6、 我国食品安全政府信息质量年度观察 摘 要：通过对中央相关部门网站2012年6月至2013年7月期间的食品安全信息进行查询和分析，发现我国食品安全信息公开由制度建设转向行为规范；重。