论文放管服改革背景下高校科研经费管理改革是关于对写作科研经费论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文科研经费论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
摘 要：
随着中办发、国办发《关于进一步完善财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发[2016]50 号）文件的出台,高校科研经费管理如何真正做到“简政放权”,如何接的住管得好,如何在提高科研人员积极性的基础上防范财务风险,已经成为各大高校科研经费管理的重点和难点.以Y高校为例,从Y高校在“放管服”背景下出台的政策和相关措施,分析探究取得的成效及不足,提出完善意见,从而对其他高校起到一定的借鉴作用.
关键词：
科研经费；政策；预算编制
一、高校简介及科研经费概况
Y校是国家首批入选“2011计划”的14所牵头高校之一,是国家“111计划”重点建设高校,是国家国防科技工业局、住房和城乡建设部与Y省人民政府共建高校,是Y省重点建设高校、Y省人才强校试点高校.
Y高校2015年全年到账科研经费2.83亿元（包含纵向、横向、财政科研专项）,2016年2.95亿元,2017年3.18亿元.（统计金额为实际到账金额）.
二、高校科研经费管理改革的现行政策与举措
(一)简政“放”权方面
1.简化部分预算编制与调整
（1）简化预算编制科目,合并会议费、差旅费、国际合作交流科目,差旅、会议、国际合作交流费三项经费可以打通使用.劳务费预算不再设置比例限制.
（2）细化预算调整细则.
设备费、差旅/会议/国际合作交流费、劳务费、专家咨询费的预算学校层面原则上不予调增,如需调减用于课题其他直接支出的,或者其他支出之间相互调剂可在学校按相关调整程序办理.
2.简化科研仪器设备采购管理.按照政府采购管理相关规定,项目负责人在一定额度内可简化采购程序.
(二)加强“管”理方面
1.强化学校法人责任
建立科研管理体制、完善内部控制和监督约束管理机制、制定内部管理办法,做到接得住,管得好.有关科研经费管理的重大问题应按照“三重一大”规定集体决策.
2.利用信息化手段,加强对科研经费的结构化管理（预算模板）
通过科研财务系统细化对科研经费的管理.对于科研项目的直接经费中在校级层面不能调增的经费科目设备费、差旅/会议/国际合作交流费、劳务费、专家咨询费在财务系统中设置严格的上限管理,即如在使用中超过预算数则不能进行网约和报销,另外在高级财务平台中有项目总情况执行表及年度情况执行表,帮助项目负责人更清楚的知道项目的经费执行情况,以便进行经费管理.
3.持续做好财务管理制度的“废、改、立、释”
2016至今相继制定了《Y大学纵向科研项目管理办法》、《Y大学纵向科研项目间接费用管理办法》、《Y纵向科研经费管理办法》、《Y横向科研经费管理办法》、《Y纵向科研结余经费管理实施细则》等修订稿
4.完善差旅费、会议费、劳务费等管理,改进因公出国（境）管理方式,制定劳务费专家咨询费管理办法
（1）制定了差旅费、会议费、国际合作与交流管理办法.
在科研相关人员利用科研经费开展相关科研活动,所乘坐交通工具等级、住宿费标准、会议费开支标准等可适当放宽；因科研活动实际需要,邀请国内外专家、学者和有关人员参加由我校主办的会议,对确需负担的城市间交通费、国际旅费等,可在其会议费等费用中报销；在纵向科研经费中列支从事野外考察、心理测试、边远地区出差等科研活动而无法取得或者财政性票据的,在确保真实性的前提下,可按实际发生额予以报销等方面做了进一步的改善和落实,充分尊重科学研究客观规律,符合科研实际需求.对科研相关人员（含学校及二级单位中担任领导职务的专家学者）出国（境）开展国际合作与交流实行差别化管理.
（2）制定劳务费专家咨询费管理办法
进一步明确劳务费、专家咨询费开支范围、发放对象、发放标准和审批手续,充分体现科研活动中“人”的价值.
5.梳理科研经费业务办理流程,编制实操流程
2017年相继制定了从科研经费立项、执行、结题三个阶段,编制了科研经费入账办理流程、外拨经费办理流程、科研经费预算调整办理流程、科研结题结账办理流程等,让科研老师办理业务有据可依,提高办事效率.
三、高校科研经费管理改革中的不足
(一)科研人员财务意识依旧成旧
虽有自2016年以来出台多项科研经费管理办法和实施细则,但是大多数科研老师依旧有着“重立项、轻使用”的观念,不重视科研经费的使用,认为科研经费是项目组自己的经费,财务部门无权干涉,出台的新政策没有得到彻底的落实.
(二)高校科研经费缺乏完善的绩效评价和激励机制
目前,高校的科研人员绩效主要来源于学院的科研绩效奖励、横向科研及间接经费的绩效提成.首先,由于这三个管理办法是三个不同的部门制定,缺乏通盘的考虑,没有建立一个有效完整的绩效激励制度；其次,学校虽然明确及绩效考核的内容为绩效目标完成的情况和成效,但在具体考核过程中缺乏相关的执行标准和流程,缺乏绩效评价机制.
(三)科研“服”务举措有待进一步推行
在“放管服”的改革背景下,要求提升科研服务.但 Y 高校不够完善的信息化平台,让科研人员在课题申报、预算变更、经费使用等过程中还存在“跑断腿”的情况,耗费大量的时间和精力.Y 高校缺乏全校信息共享的信息化平台,部门与部门之间缺乏交流互动,科研、财务、审计等科研经费管理部门没能实现信息资源的高效共享,由此也降低了部门之间的办事效率.
四、完善Y校科研经费管理的建议
（一）制定科研财务助理管理办法,建立财务助理队伍,强化政策宣传讲解
大多数科研人员由于是教学、科研双肩挑,工作重心主要在科研上,对科研经费的预算编制、管理办法、相关的报销细则难有时间,这就需要建立财务助理队伍,从项目预算编制和调剂、经费支出、财务决算和验收等方面提供专业化服务 ,是科研人员真正从繁琐的事务中解放出来.财务及科研部门要加强对财务助理的培训和考核工作.
学校近期出台了多项科研经费相关政策,一方面由于政策专业性较强,对于科研老师来说理解起来有一定的难度,另一方面科研老师由于科研教学工作任务重,难以有时间去研究,这就需要加强相关政策的解读和宣传.Y高校除了通过常规的走进学院的宣讲,制作实操手册,流程手册之外,也可通过微信公众号,制作等新型方式进一步做好政策的宣传工作,
(二)增强信息化建设,提升“服”的水平
首先,加强科研经费信息化建设,构建全校信息共享的信息化平台.建议实现科研和财务部门的信息系统对接,实现从科研项目的申报、预算编制与审核、项目下拨使用情况预算模板控制、预算调整、经费决算和后期审计验收于一体化的信息系统,既可以实现提供能够实现全校联动、信息共享的信息化服务平台.一方面方便科研管理部门更好的进行项目管理,另一方面减少科研人员的业务办理时间,提高服务体验感.
(三)加强科研經费绩效管理
在绩效管理方面,首先没有建立完善的绩效激励机制,其次,在做绩效评价时缺乏可参考的标准,绩效考核时较大程度的收到考核人员的主观因素,没法做到客观公正.Y高校可结合学校实际,建立健全一套完整的科研绩效激励机制,鼓励科研人员积极投入研究,如若科研违规违纪的事件发生,通过建立科研经费使用管理信用记录形成惩罚机制,让科研人员真正能规范高效的使用科研经费.另外需建立相应的绩效指标评价体系,建立科研成果与绩效奖金之间明确的对应关系,进一步激励科研人员.
参考文献：
[1]黄振胜,张嘉祺.“放管服”背景下N高校科研经费管理改革研究[J].会计之友,2017,（12）：110-113.
[2]刘俊贵.高校科研经费内部控制研究[J].财政监督,2014,（17）：70-72.
[3]孙学会.高校科研经费内部控制机制失灵问题研究[D].复旦大学硕士学位论文,2014.
作者简介：
孙颖,南京工业大学.
王红,南京工业大学.
总结:本论文可用于科研经费论文范文参考下载，科研经费相关论文写作参考研究。
参考文献：
1、 加强高校科研经费管理 摘 要：近年来，伴随高教事业的蓬勃发展，高校科研经费呈现大幅增长趋势。随着承担的科研项目的大幅增长，高校在科研经费管理中存在的问题也不断暴露出来。
2、 关于我国高校科研经费管理 [摘 要]高校科研工作是国家实施科技强国和创新驱动战略的重要组成部分，科研经费使用效益的高低直接关系科研活动能否顺利开展，尽管各高校针对自身情况。
3、 高校科研经费管理制度存在问题完善措施探析 [摘 要] 近几年，国家对高校科研投入力度持续加大，并针对高校科研经费使用不当甚至违法乱纪的行为，出台了一系列政策规范科研经费的使用和管理。在此。
4、 供给侧结构性改革背景下水利科研经费管理和服务效能 [摘 要] 研究以供给侧结构性改革为主线，在阐述水利科研经费管理与服务的供给侧结构性改革内涵的基础上，分析了当前水利科研经费管理与服务存在的问题。
5、 高校科研经费管理 【摘要】随着教育事业的高速发展和科技改革的进行，科研经费在高校资金总额中所占的比例越来越大，对它的管理也成为了高校财务工作的一项重要内容。因此，。
6、 新科研项目资金管理政策下高校科研经费管理问题 【摘要】随着国家科研投入的增加和对高校科研经费审计的加强，国内高校在科研经费管理中存在的弊端与漏洞越来越多的暴露出来，引起了社会广泛关注。为规范。