论文中国二十世纪八十年代初干部制度改革顶层设计成功案例是关于对不知道怎么写干部制度改革论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文干部人事制度改革 2017论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
摘 要：二十世纪八十年代初,以 为核心的党 第二代领导集体以废除领导干部终身制为突破口,推行干部“四化”政策,开启我国干部制度改革的历程.干部制度改革既是我们国家改革开放顶层设计的迫切需要,同时也体现出顶层设计中目标设定、实施路径及风险控制等基本要素,是改革开放初期顶层设计的一个成功案例.通过干部制度改革,党 高层成功释放出我国坚持改革开放不动摇的信号,极大地凝聚了共识,增强了全社会的信心；为中国改革开放的顶层设计输送了大量宝贵人才,成功解决了新老交接的制度性难题；并妥善处理好了“改革”和“稳定”的关系,进而有力促进了改革开放顶层设计在此后三十多年的不断深化.
关键词： ；改革开放；顶层设计；干部制度改革
中图分类号：D2 文献标志码：A 文章编号：1004-3160（2017）06-0065-05
作为我国改革开放的设计师和推动者,在其推进改革的一系列部署中,干部制度改革具有关键性的意义.在某种程度上,甚至也发挥出了“顶层设计”的功能和作用.我们通过对其关于干部制度改革的政策设计和实践推进的考察,当能更加清晰地认识到当初干部制度改革本身乃至于其对于整个改革开放中的意义.
曾经指出,改革开放是“伟大的实验”,[1]156要坚持“允许看”“不搞争论”[1]374的精神,“走一步,看一步”[1]113,“对了,放开；错了,纠正”[1]373.据此,很多人甚至认为,中国 领导的改革开放,在前三十年里没有具体的改革目标,缺乏整体规划和全局意识.这种观点的局限性已经被学界充分认识.实际上,改革开放始终是“顶层设计和摸着石头过河的统一”,改革开放的顶层设计“突出体现在指导思想、改革理念、改革模式、改革过程等方面的整体筹划上”,[2]尤其是,党在改革开放的顶层设计中充分估计到了前进道路中可能存在的阻力,并将突破这些阻力的制度安排也纳入到顶层设计当中,把制度变革的风险降到最低.具体来说,当政治路线已经确定,但社会上下对改革开放尚持观望态度时,总设计师 果断地以废除领导干部终身制为突破口,以干部“四化”為标准,将一批思想上支持改革、能力上胜任改革的优秀人才提拔到各级领导岗位上,使他们迅速参和到改革开放的实践和探索中.这有力地促进了改革开放顶层设计在此后三十多年的不断深化,同时也寻找到一条适合中国国情的改革开放顶层设计的实现方法,创造了中国三十多年来的经济持续腾飞的世界奇迹.
一、作为顶层设计之逻辑起点的干部制度改革
所谓改革开放的顶层设计,既包括了关于政治、经济、文化等领域改革的整体性思考,也包括了战略、策略和方案的系统性安排.我们注意到,对于已经习惯了长期计划经济体制的社会来说,要冲破既定体制的束缚,思想解放、制度安排、行动方略等等,都需要作出审慎思考和部署.在这方面, 在发出改革开放动员令之后,很快将干部制度改革作为推进整个改革开放顶层设计的逻辑起点,为贯彻改革开放的国策奠定了必要的人力资源基础.之所以这样做,主要出于以下三个方面的考虑.
（一）改革开放的顶层设计有赖于各级干部的实践基础
中国 是在极端复杂的国情之下搞改革开放的,这“是中国几千年来从未干过的事”,[1]118“是天翻地覆的事业,是伟大的实验,是一场革命”,[1]156但是我们“没有现成的经验”,只能在“干中学”[1]258-259.因此,改革开放的成功需要全党上下乃至全社会的齐心协力,需要自上而下和自下而上的改革思维的结合.1978年,正是安徽凤阳的农民自发进行家庭联产承包责任制的大胆尝试,揭开了中国农村改革发展的序幕.而当改革开放的路线正式确立以后,更要依靠各界人士共同探索.否则,改革开放的顶层设计就会成为无源之水和无本之木.在这一过程中,党的各级干部和领导者更应成为开创者和排头兵.
（二）改革开放的顶层设计需要各级领导干部的主观能动性和积极作为
中国 自建党以来,之所以能够成功跨越一次次难关,有赖于各级干部的团结和不懈努力. 特别指出,解放初期和六十年代初期,中国也曾面临着极为困难的局面,中国 也进行过经济调整.两次调整之所以取得胜利,很重要的原因是“各级领导力量和党内外的组织性纪律性都比现在好”[3]161,全国人民在党的指挥下知道应该怎么前进.现在,我们要尽快走出一条“中国式的现代化道路”[3]163,首先需要党 的正确决策和指引,还需要党的各级干部在实际工作中能够理解并贯彻党 的意图,并积极地发挥其主观能动性,持续不断地努力和奋斗.
（三）干部队伍的现状和改革开放要求的不匹配是干部制度改革的直接动力
由于“ ”的耽搁和破坏,当时党内领导干部的知识和素养和承担改革开放重任的大国执政党的要求已凸显出不相匹配的情况.具体来说,其一,干部学历和专业化程度都不高,“不懂行”的“万金油”[3]196偏多.其二,领导干部老龄化情况极为严重.属于 管理的干部中,60岁以上的干部甚至占总数的一半以上.其三,党政机关还存在极为严重的人员冗余现象.“最多的省,正、副省长20多人”,还有许多省,“正副书记人数占常委班子的一半”[4]451.其四,干部的思想也不统一,对改革开放持观望态度甚至反对态度的人还占一定比例.其五,领导干部中还大量存在着“官僚主义现象,权力过分集中的现象,家长制现象,干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象”[3]327.这样的干部队伍显然无法实现 对中国现代化进程的整体构想,必须加以改变,否则,“不论党和政府的整个方针、政策怎样正确,工作怎样有成绩,我们却只能眼睁睁地看着党和政府的机构这样地缺少朝气、缺少效率,正确的方针、政策不能充分贯彻,工作不能得到更大的成绩,”“不只是四个现代化没有希望”,甚至“可能要亡党亡国.”[3]397
因此,干部队伍的建设问题在当时极端重要,是个带根本性的问题,这个战略是否能处理好,将会决定我们党和国家的命运.由此可以看到,改革开放的顶层设计及其有效推进,迫切需要干部制度的改革.干部制度改革在整个的改革中起到了发令号、火车头的作用.
总结:此文是一篇干部制度改革论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
参考文献：
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