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〔提 要〕 近年来,日本与英国在防务安全领域的合作呈快速发展势头.两国防务安全合作在机制建设、军队交流、武器研发及加强第三国安全能力建设等方面均有明显进展.这种新态势是两国面对不确定国际环境及亚太地区安全格局新变化相互借重的结果,同时也受双方合作进行武器研发的利益所驱动,其可能对亚太安全局势发展和地区安全秩序构建增添新的不确定因素.由于战略利益、对华政策及国内政策等因素的制约,英日两国安全合作短期尚未不会走向结盟的程度.
〔关 键 词〕日英安全合作、日英关系、亚太安全
〔作者简介〕解晓东,渤海大学图书馆馆长、政治与历史学院教授
〔中图分类号〕D8331.32
〔文献标识码〕A
〔文章编号〕0452 8832（2017）6期0109-13
〔提 要〕 近年来,日本与英国在防务安全领域的合作呈快速发展势头.两国防务安全合作在机制建设、军队交流、武器研发及加强第三国安全能力建设等方面均有明显进展.这种新态势是两国面对不确定国际环境及亚太地区安全格局新变化相互借重的结果,同时也受双方合作进行武器研发的利益所驱动,其可能对亚太安全局势发展和地区安全秩序构建增添新的不确定因素.由于战略利益、对华政策及国内政策等因素的制约,英日两国安全合作短期尚未不会走向结盟的程度.
〔关 键 词〕日英安全合作、日英关系、亚太安全
〔作者简介〕解晓东,渤海大学图书馆馆长、政治与历史学院教授
〔中图分类号〕D8331.32
〔文献标识码〕A
〔文章编号〕0452 8832（2017）6期0109-13
自2012年以来,日本与英国在防务安全领域的合作呈现出稳步快速发展的势头.对此,日本驻英国大使林景一（Hayashi Keiichi）称日英关系为“新型同盟（new type of alliance）”,也有人称“日英同盟正在复活”.客观审视日英防务安全合作,对全面了解两国外交政策新发展及研判亚太安全局势走向具有重要的参考作用.
一、快速发展的日英安全合作
在二战后的几十年中,日本仰仗美国的安全庇护,放弃集体自卫权,不涉足海外战斗任务.英国自从苏伊士运河以东撤回全部军队以来,其亚洲政策也进入一个漫长的“相对忽视”时期.因此,从二战结束到20世纪80年代,英日双边防务安全合作基本处于空白状态.但进入新世纪第二个十年,日英防务安全合作却呈现出“井喷”般的发展势头.
(一)高层互访频繁,建立多层次安全对话机制
2012年4月,英国首相卡梅伦访问日本,这是英国首相2003年以来首访日本.访问期间,卡梅伦与日本首相野田佳彦同意由两国防长签署《防务合作备忘录》,由此开启两国防务安全合作新篇章.同年10月,日本外相访问英国,开启两国外长战略对话.两国还启动年度核对话机制,主要讨论核安全和管制、核研发、核设施退役及污染清除等核政策,至2016年11月,已举行5轮对话.2013年安倍晋三就任日本首相后,更加重视发展对英关系,两国关系迅速升温.2013年6月,安倍参加在英国厄恩湖举行的八国峰会期间,与卡梅伦举行双边会谈.2014年5月安倍正式访问英国,与卡梅伦商定建立两国外长和防长级磋商机制（简称“2+2”）,英国成为第五个与日本建立类似对话机制的国家.迄今为止,双方已举行两轮“2+2”会谈,第三轮会谈将于2017年12月举行.自2016年7月英国首相梅上任以来,安倍已四度与其会晤,两国首脑4个月内实现互访,凸显双边关系的“战略性”.2017年8月梅访问日本,两国宣布将设立国家安全顾问与首相辅佐官季度对话机制及针对发展中国家能力建设援助合作的工作级磋商机制.除上述机制外,双方还建立了防长会晤机制.除了往来,两国智库间安全对话亦十分活跃.英国皇家国际事务研究所、皇家三军防务研究所与日本的防卫研究院、笹川和平基金会、日本基金会围绕战略安全合作议题定期开展研讨活动.这些活动的参加者多为防务、外交领域的知名人物,相关研讨对推动两国防务政策部门合作及增进精英层的了解发挥了重要作用.
(二)签署多个防务安全合作协议
2013年7月,日英两国签署《防务装备合作框架》和《信息安全协议》,为两国联合研发防务装备建立了法律框架.2016年1月,两国签署《相互提供物资与役务协定》（ACSA）,该协议将使两国军队能在国外的联合军演、维和、人道主义援助和灾害救援任务等方面展开合作.英国成为继美国、澳大利亚之后第三个与日本签署ACSA的国家,也是首个与日本签署该协定的欧洲国家.
(三)军事交流活动明显增多
除两国防务高官定期会晤外,日英海空军互动热络.2013年7月,三艘日本军舰抵达英国朴茨茅斯军港,对英国进行为期4天的访问；同年12月,英国“勇敢号”驱逐舰访问港,与日本海上自卫队举行了联合演习,英国海军参谋长泽姆贝拉斯（George Zambellas）随船访问日本.2014年11月,在海湾地区参加国际扫雷演习的日英海军,互派军官到对方军舰值勤,以增进相互了解；同年12月,英国皇家海军在日本设立联络官,这是20世纪20年代以来的第一次.该联络官将负责与日本海上自卫队对话,同时研究美日关系及美国第七舰队与日本海上自卫队的互动.2015年1月,英国派出海军陆战队参加在冲绳施瓦布軍营举行的美日联合演习；同年4月,英国举行“联合勇士”海军演习,日本派出观察员观摩演习.2016年10下旬至11月上旬,英国皇家空军派出四架“台风”战斗机赴日本三泽空军基地,与日本航空自卫队开展代号为“北方卫士2016”的联合演习.这是日本航空自卫队首次同美国之外的国家在本土开展联合训练.
(四)积极推进武器联合研发
2014年11月,日本和英国同意就合作开发新的远程空对空导弹进行可行性研究.该项目拟将日本三菱公司的导引头与英国MBDA公司的“流星”超视距空空导弹集成起来,并装备到未来引进的F-35战机上,其可行性研究将于2017年底完成.英国航空航天系统公司（BAE Systems）在日本设立分公司和研究所,与日本共同开发先进武器.2016年4月,英国航空航天系统公司同日本防卫省达成一项订单,向日本提供30辆新型A7A1两栖攻击战车,合同价值1.49亿美元.2017年3月日本防卫省采办、技术与后勤局与英国国防部达成协议,合作研发新型隐形战机.协议规定,两国将交流先进航空技术,并进行合作研发新型战机可行性研究.该项目将是两国在敏感防务技术领域最大的合作,旨在为两国提供2030年后的战机.两国未来合作的另一个重要领域是生化防护服和其他武器系统的联合研究项目.
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