论文PPP模式让百姓享多样化公共服务是关于百姓方面的论文题目、论文提纲、百姓论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
2016年,贵州省共有1788个项目录入财政部PPP综合信息平台,项目投资总额近16000亿元,数据均为全国第一.
“水變清了、岸变绿了、景色变美了,我们的母亲河又重新回来了,居住的环境也有了灵气.”贵阳市民蔡桂芬在南明河附近散步时不禁感慨.
曾经发黑发臭的南明河重获新生的背后,是贵阳市创新融资思路,先行先试在国内开启水环境治理领域的PPP（政府和社会资本合作）模式.
随着社会力量的大力参与,南明河逐渐焕发生机.2016年被财政部列入全国首批PPP示范项目之一,在住建部举办的经验交流会上作为典型案例进行介绍.
南明河的治理成效让贵州尝到了PPP模式的甜头.贵州开始在市政工程、生态建设和环境保护、交通运输、保障性安居工程、旅游、水利建设、教育、社会保障、政府基础设施等18个行业试水PPP模式并取得不俗的成绩,随着项目逐渐开展落实,老百姓也更早、更多、更好地享受到多样化的公共服务.
政府少花钱 为民多办事
南明河历经多次清淤和疏浚,但由于经济发展的局限和单一的局部治理,始终未能从根本上解决问题.
为彻底改变以往“头疼医头、脚疼医脚”的治理方法,2012年,贵阳市引入系统治理的思路,启动实施总投资达42.8亿元的“南明河水环境综合整治工程”.
项目分二期进行.一期从2012年开始,从外源控制、内源控制、生态恢复、臭气治理四个方面出发,通过截污完善、清淤疏浚等救急措施,基本消除南明河干流的黑臭问题.
2014年,贵阳启动二期工程,以支流治理为关键、污水处理设施建设为重点、改善提升南明河水质为核心,主要内容包括完善干流、支流截污系统及污水处理厂建设.
在二期项目中,贵阳充分运用PPP模式,与中信水务公司签订了PPP模式合作协议,实施“特许经营政府购买河道服务”的组合模式,由中信水务公司负责5座污水处理厂的投资建设,同时收取南明河沿途排污企业排污费等.该项目污水处理厂特许经营权为30年,河道运营服务期为10年.
短短两年,南明河基本消除水质黑臭现象,河道水生植物河底覆盖率从15%恢复到70%.同时,通过优化规划,节省管网建设、征地投资约15亿元,每年节省调水费用1.58亿元、调水补水的运行电费约3000万元.
南明河污水治理通过PPP模式创新使政府原规划投资额从42亿元降到27亿元,大大减少了投资成本,真正做到“政府少花钱,为民多办事”.
专家认为,在解决财政资金不足的重大工程项目建设上,PPP模式具有建设—运营—移交（BOT）、建设—拥有—运营—移交（BOOT）、建设—运营—移交（BOT）、建设—拥有—运营（BOO）等多样化的融资模式,能有效聚集社会力量和资源办成事、办实事.
提速跨越发展 起跑同步小康
要想富,先修路.对于有着丰富自然资源和厚重民族文化底蕴的贵州而言,更是有着非凡的意义,交通条件始终是制约贵州旅游业发展“瓶颈”的重大因素.
站在世界第二高桥、主跨径达1130米的悬索桥——贵州省清水河大桥上,很难相信,这是短短29个月就完成了原本至少需要4年才能完成的工程.
“BOT+EPC（建设—经营—转让+设计采购施工总承包）是一次大胆的突破,中国交建敢于提出这个模式,贵州敢于最先尝试,这应该是中国交建和地方经济发展理念的一次重大提升.”曾多次参与贵州投资项目投资评估的中国交通建设股份有限公司总裁助理赵喜安表示,清水河大桥项目采用“BOTEPC”模式,有效地将投资、设计与施工的优势整合在一起,缩短了一年半的建设工期,让清水河大桥更好更快地联通沿线老百姓的发展之路.
当前,贵州在高速公路建设上积极创新,借助外力,引进中国交建等大型国有企业,政企联合创新PPP模式,打出多套“PPP组合拳”,建设了多条高速公路重要通道,缓解了上千亿元项目投资的资金瓶颈,并与中国交建先行先试探索提出“BOT+EPC”“BOT+EPC政府补助”“股权合作+EPC+运营期补贴”等多种PPP有效形式,创造了高速公路投融资的“贵州样本”.
“这些年来,高速公路修到哪里,哪里的发展就马上提速,哪里的人民就开始向小康起跑.”贵州省黔东南苗族侗族自治州扶贫办主任杨黎说.
与此同时,贵州也在农业与旅游业发展中也不断挖潜PPP模式.
凯里云谷田园PPP项目,在一片撂荒土地上打造生产、休闲、观光为一体的示范园区,仅仅三年时间,累计销售收入达7.09亿元,节假均接待游客3000人以上,累计接待参观考察团队67批次、游客60多万人次,累计示范带动从业人员达1.8万人,人均可支配收入达1.36万元,实现了“黄土变黄金”的转变.
PPP项目落地开花 惠民利民惠及民生
近年来,贵州省把推广运用PPP模式作为转变政府职能、创新机制、惠及民生的重要抓手,积极探索,大力推进.面对增加公共产品供给资金难题,贵州省创新投资、补贴与协同机制,通过政府授予特许经营权附加部分必要补贴等措施,让PPP模式项目最先惠及民生项目.
2016年,贵州省共有1788个项目录入财政部PPP综合信息平台,项目投资总额近16000亿元,数据均为全国第一.
六盘水通过政府和社会资本合作建设和运营的地下综合管廊PPP项目,有效的解决了马路拉链和空中蜘蛛网等问题分别列为财政部第二批示范项目.
黔西县南部新区教育PPP园区,将为黔西县提供优质的教育资源.
兴义市马岭水利枢纽PPP工程项目,作为国家第一批试点项目,具有巨大的社会资本回报潜力.
仁怀市的茅台镇国酒文化旅游展演项目采用BOT模式建设,推进了茅台镇的旅游发展.
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如今,涉及市政工程、生态建设和环境保护、交通运输、保障性安居工程、旅游、水利建设、教育、政府基础设施等18个行业的PPP项目遍布贵州,一个个惠民利民的PPP项目如何落地将是贵州未来发展的重要抓手.
记者从贵州省财政厅了解到,为更好的落实PPP惠民工程项目,贵州省注册了PPP基金公司,由省财政出资10亿,募集社会资本90亿元,设立规模为100亿元的省级PPP引导基金.同时,在省级PPP基金框架下,引导行业和市县设立PPP子基金,力争3年时间建成全省总规模600亿元的PPP基金体系.另外,在已出台PPP奖补政策的基础上,贵州省出台了PPP示范县和示范项目奖补政策,推动PPP项目的融资增新.目前,经梳理相关申报材料,已对符合奖补条件的47个示范项目、9个示范县进行奖补资金拨付,总计2130万元.
此外,贵州还将加强对PPP项目跟踪督导,推动示范项目、签约项目早日落地、资金及早到位.（责任编辑/蒙 珺）
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参考文献：
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