论文医疗健康服务供给的PPP模式是适合不知如何写医疗健康方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于医疗健康论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要：在新医改大背景下,文章探索医疗健康服务供给的PPP模式,旨在整合盘活公立医院资源,为社会资本进入医疗健康服务领域打开制度通道.PPP是集融资、管理到治理而有关基本公共服务供给的一种创新机制,是解决当前公立医院财政投入不足、不良产能过剩、难以有效满足患者多元医疗健康诉求等问题的有力工具.基于对国内外医疗健康服务供给的PPP模式应用的考察和研究,文章构建了基于公共利益的医疗健康服务供给 PPP模式的构建思路.
关键词：医疗；健康；PPP；公共利益
作者简介：欧纯智,女,财政部中国财政科学研究院财政学博士后研究人员,从事财政学研究；贾康,男,财政部中国财政科学研究院研究员、博士生导师,从事宏观经济研究.
中图分类号：F124 文献标识码：A 文章编号：1000-7504（2017）02-0049-08
2015年3月30日,国务院《关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）的通知》（以下简称《纲要》）正式发布.在这份五年规划中规定：县级区域原则上只设一个综合性医院和一个中医院；地市级区域每100万—200万人口设置1—2个综合性医院（含中医类医院）,服务半径一般为50公里左右；省级区域每1000万人口规划设置1—2个综合性医院,同时可设置儿童、妇产、传染病、职业病、肿瘤、精神以及口腔、康复等省办专科医院.其余的医院由社会资本经营,为社会资本进入医疗健康行业打开制度大门.1
据统计,目前我国共有各类县级医院达1.16万家,如果按照《纲要》规定,以每县保留两家公立医院计算,那么在未来会有8000家左右的县级医院将面临属性和级别的转换.2由此来看,县域医疗健康市场必将是社会资本比较活跃的领域.
一、国内外医疗健康服务供给的PPP模式应用
PPP（政府与社会资本合作）不仅仅是有效融资工具,在管理与治理层面都有不俗表现和巨大的潜能,它在基本公共服务供给方面,尤其是本文讨论的医疗健康服务供给方面,都有很开阔的应用空间.该模式下的公立医院与社会资本合作在我国一些大城市已经有一些比较成功的应用案例.
(一)PPP管理模式的内涵
PPP即Public-Private Partnership的字母缩写,文件译为政府与社会资本合作,已成为规范用语,是指政府与社会组织之间为了共同建设基础设施,或是为了提供基本公共服务,以契约明确双方的权利和义务,彼此间形成一种伙伴合作关系,最终使合作各方均获得比单独行动更大的收获.[1]政府与社会资本合作（PPP）在市政基础设施和城市服务方面历史悠久.对于PPP定义的关键,在于基础设施融资、建设、运行、维护中,政府引导私人部门参与,或提供支持,通过与私人部门签订合同,允许私人部门提供公共服务.PPP是关于计划、建设、开发基础设施,分享或重新分配风險、成本、效益、资源和责任的管理机制[2],是公共组织与非公共组织之间工作安排的相互承诺（暗含任何合同）.这个概念的重要性在于强调了政府与社会资本合作不是简单的跨部门参与,而是致力于实现某种共同的目标、超越了委托-代理的契约关系.因此,跨部门伙伴关系意味着参与者可以通过协商缔结合作（发挥1+1>2的资源整合优势）.[3]政府与社会资本合作应该具备以下特征：合作各方共同决定目标、以合作和共识作为决策的基础、水平而非纵向的结构和过程、基于信任的正式或非正式的关系、合作伙伴之间的协同互动、对于结果共同分担责任.[4]归纳起来,PPP是从融资到管理再到治理的有效工具：
第一,PPP是一种新型的项目融资模式,在一定程度上弥补政府资金的不足.
第二,PPP模式也是一种管理模式,使社会资本更多地参与到公共服务的供给管理当中,以提高效率,降低风险.
第三,PPP模式更是一种治理模式,千千万万个PPP项目多赢式的包容性发展,标志着我国政府开启现代治理的新篇章.
作为基本公共服务供给机制的创新,PPP模式打破了政府在基本公共服务供给中传统独舞的做法,改由政府与社会资本合作供给.PPP以契约为约束机制,政府与社会资本以合作的方式提供基本公共服务,但又并非订立契约那么简单,它是基于长期信任和法律、契约所保障的合作,其中所承诺的责任共享、联合规划、混合服务,无不彰显了PPP伙伴关系的特征,并充分体现了新公共管理的内在取向,包括放松管制、对市场机制的依赖、顾客导向.
(二)国外医疗健康服务供给的PPP模式应用
在医疗健康服务领域中实现政府与社会资本合作,可以缓解财政压力与医疗资源短缺的困境,提升医疗健康服务,满足患者多元需求.健康与医疗服务属于公共产品或准公共产品,关联社会公共责任,无法完全走市场化、商业化的道路.众所周知,公共服务的供给不可缺少资金支持,如果民众想在不增税的前提下改善基本公共服务供给,那么除了充分探索和实现PPP模式的潜在效率之外别无选择.尽管已经有一些PPP失败案例,却并未阻止该模式参与到更多的公共服务供给领域.英国的政府与社会资本合作发展得最早,处于领先位置并极具代表性.有关英国医疗健康服务领域的PPP模式研究成果丰富.在建立医院的融资方面,可以通过短期内削减产能、资产出售和转移收入流来解决[5][6]；还可以通过PIC（Public Interest Company）模式融资,完全或大部分由政府资助,或在政府主导下从民间市场借贷资金,直接负责向当地社区和用户提供公共服务,从当地社区选出的董事会管理这类运行方式的医院.[7]在效率方面,以PPP模式构建医疗健康服务机构确实可以提升效率.[8][9]在方面,可以通过PPP参与公民治理,无论是什么样的机构提供医疗健康服务,公众都可以在公共领域以选票方式表达自己的意见,但是也有可能发生公众参与不足的问题.[10]医疗健康服务供给的PPP模式不仅仅是为了缓解财政压力,也可以独立于政府为缺医少药人群提供专业服务.美国布什政府放松对禁止宗教组织接受政府资金用于所传教国家的紧急救援的管制.然而,FBOs（Faith-based Organizations）在全球范圍内提供当地所需的公共服务已有一些时日,在非洲以PPP 模式提供医疗服务却依然保持相对独立地运行.他们对难以接触到的人群进行跟踪记录；当前的可持续服务将FBOs更紧密地融入世界卫生系统.[4]纵观英美的研究成果我们也可以发现,PPP不仅是融资工具,更是先进管理乃至国家治理的工具.
总结:本文是一篇关于医疗健康论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
参考文献：
1、 城市旅游公共信息服务供给模式 摘 要：城市旅游公共信息服务水平的高低将直接影响游客对城市形象的认知和游客满意度。因此，旅游公共信息服务供给模式的创新研究便成为一个重要的研究方。
2、 陕西农民市民化中教育培训服务供给模式探析 摘 要： 农民市民化是新型城镇化战略的重要支点，以人为本地促进农业转移人口内在素质的转变，特别是城市生产技能的习得和城市价值观念的内化是新型城镇。
3、 横山区政府基本医疗卫生服务供给问题分析 摘 要：当前，我国政府正在致力于打造“健康中国”，而基本医疗卫生服务供给是打造“健康中国”的内容之一。政府既是基本医疗卫生服务的主要承担者和引导。
4、 PPP模式下政府购买公共服务社会效益分析 【摘要】作为一种有别于传统的新模式，PPP是一种新型的公共产品供给模式。在该模式中，借助社会资本在资金、管理以及技术上的优势，政府通过购买服务的。
5、 地方政府公共服务PPP模式供给中的问题和分析 摘要随着我国经济的快速发展，公共服务供给水平已经满足不了人民群众的需求。PPP模式作为一种新兴的公共服务供给方式，在我国地方政府公共服务供给的实。