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公务员职务一般分为领导职务和非领导职务两类.领导职务和非领导职务的最大区别在于,前者有实权有待遇,而后者没有实权,但享有相应的级别待遇.
由于大多非领导职务干部是从领导职务上退下来的,他们资格老,工作经验丰富,单位主要领导有的还是曾经的“徒弟”或“手下”,导致很多领导干部对非领导职务干部无法管、不想管、不敢管,非领导职务干部的管理长期处于“空白”或挂了“空挡”.
也因以上原因,现实中很多从“一把手”上退居“二线”的非领导职务干部长期不上班,有的还干起了“第二职业”.当有人问其不上班的理由,有的非领导职务干部还理直气壮的说：“原来我是单位的一把手,我不来单位,就是对新任领导的最大支持”.
有的偶尔来上班,也是喝喝茶、看看报,不做具体的事情,就算有事也是敷衍,认为不在其位,不谋其政；有的甚至到处摆资格、讲功劳、说闲话、聊长短、惹是非,成了单位里一颗人见人恨的“老鼠屎”.
非领导职务干部退居“二线”后,认为自己辛苦在前,该到享福的时候了,情绪松懈,热情骤减,不担当、不作为,“管他单位风风雨雨,我自悠闲自得”.于是,很多非领导职务干部在单位花名册里“沉睡”,知其人却不见人.
非领导职务干部“沉睡”状态,影响了单位部门形象,应切实加大对非领导职务干部的管理力度,使非领导职务干部“醒”过来,转变成有热情、有作为的好干部.
破除思想阻碍,为非领导职务干部发挥作用搭建平台.事业发展,关键在人.非领导职务干部工作经验丰富、解决各种复杂问题能力强.各级党组织要破除无法管、不想管、不敢管的思想阻碍,积极和非领导职务干部沟通交流,消除思想隔阂,引导他们树立良好的心态.
同时,设岗定责,根据工作需要、专业特长、健康状况等安排其具体工作,放手让他们做事,并努力成为其干事创业的坚强后盾.
强化管理约束,把非领导职务干部的行为关到“纪律”的笼子里.建立《非领导职务干部管理办法》,加强对非领导职务干部的日常管理和监督.
对不严格遵守上下班等工作纪律,自由散漫、长期脱岗、上“自由班”或严重违反工作纪律的非领导职务干部进行通报；对不服从工作安排、不承担工作任务、不履行工作职责的,依照有关规定给予批评教育、诫勉谈话,甚至组织处理或者纪律处分.用制度、纪律来管理约束其行为.
疏通流动渠道,使非领导职务干部干有盼头.加强考核评价,对表现优秀、符合条件的非领导职务干部,可转任领导职务或晋升上一级非领导职务；建立非领导职务提前退出机制,对确因身体等原因不能继续正常在岗履职,符合提前退休条件的,在本人自愿的前提下,可提前退休.
非领导职务干部流动渠道的疏通,使非领导职务不再是“船到码头车到站”,有盼头就有干头,他们就会“醒”过来.
改革正进入深水区,需要大批干部挥洒热血、奉献力量,非领导职务干部曾经的锋锐不能磨灭.
（作者单位： 云南省楚雄州双柏县委组织部）
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参考文献：
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