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分类:硕士论文 原创主题:十二五论文 更新时间:2024-03-28

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目标如期实现:经济发展目标出色完成;科技教育、资源环境、人民生活等方面虽然任务艰巨,但也基本上能够完成.

国民经济和社会发展第十二个五年规划期将在今年年底结束.依照惯例,人们要总结过去,展望未来.回顾这五年的经济和社会发展轨迹,人们可以从不同的角度去理解,但是都需要首先集中到最基本的问题上来:五年规划的目标是否顺利地如期实现?规划工作千头万绪,最终全部归结为目标实现的核心问题.

首先,在经济发展目标上看,四个经济指标均已经实现.国内生产总值规划目标是55.8万亿元,年均增长7%,实际上到2014年就已经超过63万亿元,各年都超过了7%.2015年尚未结束,但实际前三季度增长7%,因此全年实现7%计划目标也是有望的.服务业增加值比重规划目标是在2010年的43%基础上提高4个百分点,到2014年,服务业增加值比重就上升到48.2%,提前完成了规划目标.城镇化率规划目标也是在2010年47.5%的基础上提高4个百分点,到2014年,实际城镇化率已经达到54.7%,提前超额完成了规划目标.尽管“十二五”规划没有将通货膨胀管控列入规划目标,但是由于计划管理和宏观调控有效结合,使得经济持续增长而通货膨胀保持低水平,实现了比较理想的经济增长即低通胀增长.总之,中国在经济发展目标方面干得非常出色.国民经济在平稳中持续增长,并实现了一次巨大跃升,到达10万亿美元产出水平,稳稳地坐在了世界经济总量排名第二的位置上.仅此而言,“十二五”规划将足以被载入历史史册.

其次,在科技教育方面,九年义务教育巩固率目标规划:达到93%,而2014年已经达到92.6%,离目标值还有0.4%的差距,这就取决于2015年的努力情况了.高中阶段教育毛入学率规划目标是87%,到2014年实现到86.5%,离目标值差0.5%,同样要取决于2015年的努力情况.研究和实验发展经费支出占国内生产总值比重规划目标是2.2%,到2014年实际为2.09%,还有0.11%差距.而每万人口发明专利拥有量规划值是3_3件,到2014年已经达到4.9件,大大超过规划值.总体上看教育科技任务比较艰巨,但是基本上能够完成.

在资源环境方面,“十二五”规划目标达12项之多,指标最多,实现难度也很大.到2014年的实际情况看,已经实现的目标有5项,其他7项接近完成.总体上看规划任务艰巨,但基本上能够完成.

在人民生活方面,“十二五”规划列出了9项规划目标.到2014年,已有4项目标实现,其他5项还有一定差距.总体上看,民生问题非常重要,但任务同样十分艰巨,顺利完成有压力.

观察“十二五”规划目标完成情况,有一个突出的印象:在29项规划目标中,经济目标只占4个,数量少且完成情况非常好;其他非经济目标25项,数量多但完成情况有快有慢.实际上从“十一五”规划期开始,我国规划工作在科学发展观的指导下,发展重心就已经从经济增长转向可持续发展.到“十二五”期间,非经济的发展任务更加居于整个国家发展的中心位置.经济增长要继续,但是更重要的是实现可持续发展,把环保、社会、民生放在重要位置上.相对于完成经济增长任务,环保、社会、民生任务更加繁重和艰巨,更加不轻松.“十~--TF"规划期实际成为了实现发展从经济为主转向社会、环保、民生为主的重要历史转折期.

战略性转换:强力反腐、深化改革、精准调控、设立自贸区、筹建亚投行

“十二五”规划期间,国内发生了许多重大事件,这些事件在一定程度上改变了原来“十二五”的国民经济和社会发展轨迹.第一件重大事件是2013年党和国家最高层的新老更换.以 为总书记的党 形成了新的领导核心,并提出了一系列新的发展理念和发展战略.随着“十二五”期间国家发展战略的转化和新的战略推出,原定的战略及其目标就可能有所变化了.“十二五”期间明显出现战略性-变化的事件有:

第一,从严治党,强力反腐,引发了从上到下的政治生态变化,这给社会主义市场经济体系的完善创造了良好的制度条件以引发更进一步的政治改革.“十二五”后期开始形成的一系列从严治党和强力反腐行动,会不会改变20世纪60年代以来形成的经济开发型模式或升级为高版本的开发型模式,可以拭目以待.

第二,深化改革,释放市场活力,产生新的经济增长动力.“十二五”规划之初,尽管有改革的设想和内容,但是全面深化改革以至于形成一个新的改革 ,却始于“十八大”召开之后.不断改革是中国经济发展的持续动力,但是改革的难度也随着深度而加大.尤其是在以往的改革中形成了一批既得利益集团,这些利益集团会有意无意成为下一轮改革的阻力.新的领导层敢于面对改革的难题,继续推进改革,掀起新一 规模的改革.和以前的改革不同的是,此轮改革着重顶层设计和底线思维,是全面而系统的,从而避免了单项改革捉襟见肘的尴尬结局.这也使得“十二五”后期的国民经济和社会发展呈现出新特点和新景象.

第三,宏观调控新方式的出现.和“十二五”期间频繁的宏观调控次数和细致化的宏观调控手段应用相比,“十二五”期间宏观调控的方式发生了许多变化,即所谓定向调控、精准调控、区域调控.大水漫灌式的宏观调控在应对2008年国际金融危机时发挥了积极作用,但是也给国民经济留下了许多后遗症,比如高达16万亿元的地方政府融资债务平台,传统产业产能过剩,等等.“十二五”规划后期宏观调控有了许多改进和改革,一方面通过简化行政审批程序和取消审批权限,使得宏观调控的作为空间大大缩小,另一方面推出 清单的管理方式,主动发挥市场调节经济活动的功效.宏观调控在“十二五”期间无论是在实践上还是体制上都有了较大的改善.

第四,自由贸易区的设立开辟了对外开放改革和试验的新格局.2013年9月在上海设立第一个自由贸易区,不是一个简单的改革试验,它是继深圳经济特区之后中国对外开放的一个新的大胆举措.自由贸易区本质上不是开发区的概念,而是政策试验区,是将国内普通区域不能采用或不能全面放开的外汇和资本开放政策放在自由贸易试验区内试验.时间不长,已有上海浦东、深圳前海、福建平潭、天津滨海四个自由贸易区开设,并立即将试验区中获得成功的政策经验,如 清单管理迅速在普通区推广.自由贸易区的构想产生在“一带一路”战略背景下,也体现了中国对外经贸格局的新变化.

总结:此文是一篇十二五论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。

参考文献:

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