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2013年6月,纽约智库——城市未来中心联合纽约大学瓦格纳公共服务研究生院,共同发布“创新与城市”报告,旨在为纽约及其他大城市发展提供可资借鉴的有益思路.报告从世界各大城市发展的成功案例中精选出了15个创新的方案和项目,包括：
一、311城市公共服务创新系统
波士顿、芝加哥等多个城市综合利用公共资源数据和移动APP技术,推出了311城市公共服务系统,旨在提高公共服务的反应力、透明度和参与性.通过此系统,市民可在线实时了解自己诉求被处理的进展情况；独立开发商则可利用公共数据创新运行软件；政府官员能够在事件现场利用移动APP软件查询事件处理状态,甚至当场办结该事件.
二、幼儿园至大学的学费储蓄
旧金山2010年推出举措,为每个尚在公立幼儿园的孩子在大学设立50美元的“种子”账户,低收入家庭的孩子可额外获得50美元.私立基金会将按1：1的配套资金打入账户,每月100美元封顶.家长选择每月自动续存则再获得100美元.如果一个低收入家庭参与该项目,每月自动存入100美元,账户中则会有300美元.该项目旨在帮扶困难家庭的孩子上大学,能极大地减轻他们的学费负担.报告建议其他城市效仿时,规定此储蓄账户只对低收入家庭开放.
三、创新公共服务借贷基金
芝加哥市设立“千万美元借贷基金”,其中,预算部门负责审核各政府部门的基金借贷申请,各政府部门必须证明有足够的存款或预期收益,否则其预算将被削减.此外,借贷的基金必须在五年内自我还清,服务公众的质量必须大幅提高,并且不允许额外雇用人员.该项目还鼓励跨部门合作申请借贷基金,这样审批额度将会增加.例如,芝加哥市公共卫生、消费者保护、商务部门联合获得了90万美元的借贷,目的是减少黑市烟草买卖.在这个项目中,举报非法烟草的市民可获得现金奖励,而且持续增加的烟草税收益足以在三年内还清该项借贷.
四、培育政府部门创新文化
丹佛市派送政府工作人员去创新学校——“尖峰学院”接受培训,目的是让领导层的创新方案在普通工作人员层面更易获得支持.被派遣的受训人员将接受为期5天的绩效评估技能的培养和相关工具的运用培训.上课时,教师鼓励每个学员提出新点子,并将其带回工作岗位.新点子每月在公共网站公开,市长定期听汇报.丹佛的经验可以提振年轻员工的士气,鼓励政府部门的内部创新.报告建议其他城市可以和当地大学合作开展类似活动.
五、优化非政府组织发展环境
伦敦市致力于由政府主导、众多基金会和大学携手的非盈利青年团体评价体系的标准化、专业化.该体系分为五档,满足第一档（具有明确的机构目标）后才能晋升到第二档（具备详细的服务计划）,以此类推.这项活动为非盈利服务机构创造了良好的发展环境,促成其与当地大学结对,大学则派出学生担任机构的现场管理员和数据采集员,大学老师提供技术帮助.此举有利于政府部门发现真正有效的社会服务项目,扶持弱势青年群体,振兴慈善事业.
六、倡导公共项目社会“众包”
伦敦市桥梁、花园、社区中心等项目的筹资,均通过众包网站进行.社区、企业、当地政府共同开发新项目并投资,携手改善城市基础设施.政府无需再大规模举债投资,社区参与的积极性被调动起来,某些项目甚至无需政府投入一分钱.通过众包网站,任何组织和个人都能提出新项目（或公共场地新用途）的方案,但必须筹到足够的资金,在法规许可、规划可行的情况下,政府才会对其开绿灯,予以实施.例如,威尔士政府曾花八年时间为一个社区中心筹资,后通过Spacedive网站,短缺的5.5万美元很快补齐.报告建议其他城市可以在预算中预留一个固定的比例给众包项目.
七、实现城市运行“零废品”
旧金山2002年开始实施综合性“零废品”方案,废品回收率从1990年的20%上升到2010年的77%,2020年计划达到100%.旧金山市政府每年推出该项目的战略方案,垃圾填埋场的甲烷排放量逐年显著下降.该市规定,政府部门只能采购绿色认证产品、禁用瓶装水、限制纸张使用、办公电脑统一缩小页边距.此项改革近来聚焦于零售、包装、消费、公共活动、政府采购、建筑等多个行业.
八、鼓励争当技能型人才
费城、芝加哥等市推出传统学校教育之外的评价体系,以更好地发现人才.该体系特别针对非传统意义上的好学生,鼓励学生多拿技能证书,例如图书馆的数字工具课程、博物馆的艺术课等.很多业内人士认为,谷歌等技术公司更青睐一些技能的拥有者,而四年的计算机科学学位反而不具吸引力.对于辍学或在学校成绩不佳的孩子来说,该评价体系更能激发他们的学习热情.报告建议政府青少年部门和大型科技公司合作制定相关技能标准,让青少年有机会进入大企业实习和工作.
九、制定实施节约预算计划
芝加哥市聘请顶尖的企业咨询和法律公司为市政府制定节约预算计划.该计划执行的第一个100天就为纳税人节省开支5000万美元.该项目的成果之一是对全市政府采购实行统一的数据管理,每笔交易的金额、时间、销售商、商品种类都一目了然,在此基础上寻找与销售商协商的空间,提出节约成本的建议.此外,该市还建立了基建信托基金,成立非盈利的分支机构,从当地银行集中借贷用以建造、维修政府渠道融资困难的基建项目.
十、实现城市公共数据共享
西雅图、旧金山等市的政府部门（包括警察部门）都定时发布城市公共数据,以有利于部门间的协调共享,并让非公部门了解更加透明的政府,也更有利于整个城市经济的发展.对很多城市来讲,这不是技术层面的问题,而是官僚作风的问题.通力合作在当今社会至关重要.报告建议不同城市内部和城市之间的数据结构都应统一标准,以便更广泛地实现公共网络对接和数据共享.
十一、为弱势群体制备“市政卡”
奥克兰市新近推出了主要面向低收入人群和移民的“市政卡”.该卡兼具身份识别、公共服务和消费支付功能,使用时银行利率和手续费都相当优惠,用以鼓励低收入人群走入银行,规避他们惯用的“只用现金”的弊端.报告建议其他城市可以借鉴此做法,但主要应定位于银行卡,附带城市服务功能（集交通卡、图书证、优惠券等为一体）.
十二、为老人安居放宽建房限制
西雅图、温哥华等城市为老年人在家安度晚年推出安居新方案.其中,西雅图允许独栋或双栋住宅的家庭在其土地上建造一个附属的住宅结构,要求不得超过后院40%的土地面积,内部不超过800平方英尺.申请者要通过规划部门审核,满足设计标准细则,并且可以参加设计竞赛,创造出适合老年人的、经济实惠的住所.温哥华更为激进,放宽了建造限制,批准地下室改造,将曾经非法的附属结构纳入改造范围,通过小额罚款使其合法化.这样老年人可以在子女的住所旁有独立的生活空间,或者可以把住所租出去,自己住在后院小屋里.对于某些城市来说,此举对缓和住房紧张、照顾老年人口极具借鉴意义.
十三、用奖金吸引市民参与储蓄
密歇根市推出“储蓄赢家”项目,鼓励非银行用户走入银行开设账户,定期储蓄,购买理财产品,从而获得奖励,分享每年10万元的总奖金.三年间,该项目使银行增加了2万5千个账户,储蓄额上升了4000万美元,且60%的客户持有账户超过一年.据统计,美国20%的家庭约5100万人从未使用过银行服务.英国、瑞典、沙特等国家已广泛推出此类项目,反响极佳.
十四、帮扶移民企业向原籍国出口
洛杉矶、芝加哥等城市帮助中小型移民企业向原籍国出口商品,扶持其不断壮大,刺激经济增长和城市出口量.政府通过教育机构、金融企业等向移民经营的公司提供教育培训、借贷、保险等服务.此类小企业在原籍国家有销售基础,企业主熟悉原国市场、文化、语言,在出口上占有优势.报告建议相关城市可让高校进行市场研究,提出出口计划；港口和机场提供物流信息、交易平台,定位最佳海外市场；城市经贸部门联系约见外国进口商、部门官员和国家商务部在海外的工作人员,共同协商制定帮扶细则.
十五、上班通勤免税福利
旧金山市规定,拥有20个以上员工的企业需要为员工提供公交免税福利,此举可使上班族每年节省几百美元.因该福利计算的基数为税前工资,所以企业方面也可减少所交的工资税额.这一政策能鼓励人们选择公共交通出行、减少拥堵和废气排放.
责任编辑：王震国
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参考文献：
1、 信息安全管理系列之十九从行为信息安全到行为标准智库 “十二五”国家重点图书出版规划项目《信息安全管理体系丛书》执行主编。自2003年起，从事信息安全风险评估与信息安全管理体系的咨询与培训工作。目前。
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