论文如何加强建设工程招投标监督管理是关于工程招投标方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关工程招投标管理办法论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
[摘 要]建设工程招投标作为一种市场交易方式已经被人们广泛接受,在提高建筑市场的公平性、公正性和客观性方面发挥了重要作用.但当前我国建设工程招投标过程中仍存在多种不规范的现象,加强建设工程招投标的监督管理是当前的一项重要工作.本文介绍了招投标监督和管理的对象和职责,通过对建设工程招投标中存在的问题进行分析,提出了新形势下做好建设工程招投标监督的对策.
[关键词]建设工程招投标 监督管理 存在问题 对策
一、招投标监督和管理的对象及职责
招投标监督是指建设行政主管部门和国务院有关部委委托专业招投标监督的机构依据《招标投标法》的有关规定对招投标过程进行执法监督检查,使参和到我国建设市场中的主体遵守招投标“三公”原则和诚实信用原则进行公平交易竞争,从而达到控制建设工期、确保工程质量、提高投资效益的目的.
建设工程招投标监管的对象主要包括：招标人、投标人、招标 机构和评标专家.
建设工程招投标监管机关,是指经政府或政府主管部门授权设立的隶属于同级建设行政主管部门的建设工程招投标办事机构.建设工程招投标监管机关主要有两方面职责：一是对招投标程序的监督,具体包括对招标单位的资质、招标申请书和招标文件进行审查,审定标底,监督开标、评标、定标和议标等；二是对交易各方行为的监督,具体包括对招投标活动中的矛盾纠纷进行调解,取消违反招投标规定的定标结果,对违反招投标规定的行为进行处罚,监督承发包合同的签订和履行等.
二、当前建设工程招投标监督管理工作存在的问题
(一)利用“非法手段”进行不正当竞争
自我國建设工程领域推行招投标制度以来,有关招投标的法律法规日益健全,招投标的内容和形式逐渐丰富,招投标流程的透明程度不断加大,但仍有部分人利用陪标、串标、围标等非法手段进行不正当竞争.有的投标人通过拉关系、行贿、给回扣等手段拉拢招标管理人员,影响评标和招标结果,达到中标的目的；有的投标企业通过串通一定数量的投标单位来控制综合标底,或者以介绍多家投标单位“陪标”的方式增加中标概率；有的招标单位和投标人串通勾结,随意篡改投标规则,乱加条件,将工程招标进行一定限制,排挤部分有实力中标的企业,进行“虚假招标”；还有一些招标人在招标前就己内定施工队伍,为了掩人耳目和逃避法律制裁,大搞形式主义,甚至为达到使内定单位中标的目的暗中泄露标底.这些不正当竞争行为严重地扰乱了市场秩序,使招投标成为徒具形式的空壳,无法做到公平、公正、公开.
(二)倒手转包和非法挂靠问题时有发生
有的企业中标后,将所承包的工程直接转包或违法分包给其他单位,以包代管,而对工程质量、安全不从事管理,不负责任.还有一些不具备相应资质的企业和个体施工队利用挂靠单位的资质通过资格预审进行投标,在中标以后承担施工任务.这种倒手转包和非法挂靠的现象,使得一些资质不够,没有施工经验的企业,进入施工现场,为建设工程质量安全埋下隐患.
(三)专家评标机制存在缺陷
评标过程是决定招投标结果的重要环节,评标专家的水平决定了评标过程的公正性.目前全国各地市在土建、绿化、园林、消防等专业领域的评标专家仍非常稀缺,并且评标定标过程缺乏公正公开、科学合理的操作方式,评标过程随意性较强,很少用定量的方式,缺乏客观公正的操作细则.由于建设工程项目的投资总额一般都非常高,评标专家供给不足,在缺乏监管的情况下,评标专家很容易发生不公正的腐败行为,极大地影响了评标定标工作的顺利开展,给评标的公平公正带来了很大的困难.
(四)建设工程招投标的违法违规处罚力度不够
目前,《招标投标法》及相关法律法规尚未明确规定对招投标活动中的违法违规行为的处罚措施,从而导致对招投标过程中的违法、违纪现象执法监察力度不大.目前大部分省市采取警告、罚款、责令限期整改、没收违法所得、取消在一定时期内参加投标、评标的资格、取消中标资格等措施对建设工程招标投标活动中的违法违规行为进行处罚,但这些处罚措施主要对事,很少直接针对具体的责任人,而且在现实中取消投标、评标、中标资格等手段的运用并不普遍.根据《招标投标法》规定,对在建设工程招标投标活动中的违法违规行为进行罚款的上限为中标项目金额的千分之十,因此,即便是罚款这种处罚方式,责任人违法违规后所付出的代价和所获的巨大利益相比,显然成本太低.监督不力和处罚力度不足造成对资质挂靠、非法转包、擅自变更合同等违法违规行为的放纵,未能使这些违法违规行为得到应有的处罚.
三、新形势下做好建设工程招投标监督的对策
(一)完善我国招投标监督管理法律法规
针对我国目前有关招投标的法律法规相对零散、权责不明、操作性不强等问题,要通过修订法律条文、颁布具体实施细则等方式,进一步明确《招标投标法》、《政府采购法》等法律法规的适用范围,完善约束招投标人行为的条文,加强对招标人行为的监督,同时要进一步明确政府监督部门的职责范围和招投标主体的法律责任,明确违法违规行为的处罚方式和标准,提高法律法规的可操作性.
(二)强化招投标监督机制的运行
招投标过程涉及到招标、开标、评标、定标等诸多环节,强化招投标监督机制的运行要从严把投标资格审查关入手,对投标单位是否具备相应的经营资格、技术等级进行严格把关,建立投标单位诚信档案,对投标单位的违法违规行为记录在案,禁止有不良诚信记录的单位参和投标.其次要保证招标信息的公开透明,防止暗箱操作,运用信息网络技术对招投标档案进行电子化加密管理,为投标人创造平等的竞争环境.另外,评标结果要经全体评标委员会成员签字确认,并在国家规定的媒体上进行公示,接受社会公开监督.
四、结语
完善的招投标制度可以确保招投标活动的公开、公平、公正和诚实信用,为建筑市场的发展建立起统一、开放、竞争、有序的招投标环境.针对当前招投标过程中存在的问题,采取完善法律法规、改革评标模式、强化监督机制运行等措施,才能更好地促进建设工程招投标管理逐步走向规范化、法制化的轨道,不断提高工程招投标工作的质量和水平.
总结:这篇工程招投标论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
参考文献：
1、 建设工程招投标规范化管理 摘 要：在世界经济迅速发展的大条件下，建筑业扮演着不可或缺的重要角色。在我国，建筑业也成为了国民经济的重要产业，对于经济发展也起着举足轻重的作用。
2、 园林绿化建设工程招投标管理中问题和 [摘要]现阶段，我国经济发展十分迅速，市场经济体系已经逐渐的完善，一些与民生息息相关的工程建设当中，招投标已经被广泛的采用。在进行城市园林绿化工。
3、 建设工程项目风险管理 摘 要：建设工程耗资较大、周期较长、技术要求较高，存在着许多的不确定因素，因此保证其顺利施工并不简单。建设工程内容比较多，存在着许多的风险，所以。
4、 关于建筑工程质量监督管理 摘 要：随着我国经济的发展，建筑行业也有了快速的发展。而质量是建筑企业健康、稳定发展的关键。抓好建筑工程质量监督与管理工作能够有效提高整体工程质。
5、 房屋建设工程中BIM管理理念 摘 要：BIM管理理念是基于BIM技术对建筑物生命周期进行管理的一种科学理念，能够优化建筑施工过程并为项目决策提供合理的参考信息，有力促进了部门。
6、 关于加强建设工程质量监督提高建筑经济效益 随着建筑行业的不断发展和进步，如何加强建设工程质量监督提高建筑经济效益已经成为建筑工作人员重点关注的课题之一。质量监督作为提高建筑工程质量的根本。