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也许当时白俊杰还没有意识到,“底线”的意义就在于它的不可突破性.只要踩破一次“底线”,有些事情便会如脱缰的野马,很可能会变得一发不可收拾
随着时代的发展,国家和社会公众对环保问题越来越重视；环保部门的相关权力在不断扩大的同时,手握一定职权的环保工作人员突破法律的风险也有所增加.法律赋予环保机关和环保工作人员的权力在某些原则意识、法律意识不够强的人的手中却成了权钱交易的工具.
山东省烟台市某区环保局副局长白俊杰就没能坚守住自己的职业操守和法律规定；他身处环境保护部门的重要职位,却多次利用建设项目环境影响文件审批、项目验收等职务的便利,滥用职权替他人牟利,从而收受贿赂,最终为自己的行为担负了相应的法律责任.
帮企业借资质开展业务
在落马之前,作为环保局副局长的白俊杰,分管所在区环保局的综合管理科和法制宣传科,他的主要职责有：贯彻执行环境影响评价等各项环保管理制度,负责区属新、改、扩建项目的审批、验收；组织拟订和监督实施全区污染防治规划和年度计划、污染排放总量工作计划；组织开展环境管理体系认证和清洁生产；负责全局法制宣传、教育、考核工作.
由于白俊杰手中掌握一定的职权,这就使得个别相关企业的“聪明人”总想着和他套近乎、拉拢关系、“抄个近路”.
李军是某环保科技公司的法人代表,他曾在环保系统工作过,和白俊杰也算是老相识了.2010年前后,李军辞职下海成立了一家环保科技有限公司,该公司主要开展企业环境评价业务.因为工作的关系,他经常到白俊杰所在的区环保局办理相关业务.但李军的这家公司实际上一直都没有环评业务资质,他们主要是借用其他公司的环评资质开展自己公司的环评业务.
2010年底的一天,李军打电话对白俊杰说,自己要去给他送环评材料,让白俊杰在办公室等他.两人见面后,李军便把业务材料递给白俊杰,并把一个纸袋子放在桌上,说是给他带了两条香烟.李军走后,白俊杰把纸袋放进了办公室的柜子里.过了几天,白俊杰拿烟时,发现纸袋里除了两条烟还有一个厚厚的信封,里边裝着一沓百元现金.白俊杰当时就给李军打电话,说想要把钱退给他.李军则说,快过节了,让白俊杰自己随便买点东西.推托几次后,白俊杰最终还是收下了这笔钱.
也许当时白俊杰还没有意识到,“底线”的意义就在于它的不可突破性.只要踩破一次“底线”,有些事情便会如脱缰的野马,很可能会变得一发不可收拾.
在2013年以前,李军的公司主要是借用外地的一家公司的环评资质开展业务.李军觉得还是有些不方便.于是,2013年,李军找到了白俊杰,对他说自己想借用本地一家公司的资质开展业务,希望他能出面跟那家公司的负责人协调一下.后来,白俊杰通过一个朋友联系上了李军想找的那家公司,他让李军请该公司的负责人“活动活动”.后来,李军、白俊杰就约上该公司的负责人一起吃饭.在酒桌上,李军趁着酒兴说起想借用这家公司资质的事,白俊杰又顺水推舟帮李军“美言”了几句,最后,该公司的负责人便一致同意让李军借用该公司资质开展业务.
此事办成之后,“知恩图报”的李军十分感激白俊杰,他觉得假如没有白俊杰从中撮合,这件事情是根本办不成的.2013年底的一天,李军打电话给白俊杰,问他在不在家,自己想过去看看他,让白俊杰在他家楼下等他.白俊杰在楼下跟李军见面后,李军递给他一个纸袋子并对他说,非常感谢他一年以来对自己公司的关心和照顾,送两条香烟给他抽.白俊杰回家后打开纸袋,看见纸袋里除了两条香烟外还有一个信封,信封里装了一沓百元大钞.
随后,白俊杰给李军打电话,还是说要把钱退给他,李军说自己非常感谢白俊杰帮忙促成借用资质的事情,让白俊杰一定要把这个钱收下.白俊杰说了几句客套话,也就没再推辞.
2015年底的一天,李军又打电话和白俊杰说要见他.见面后,他给白俊杰一个纸袋,说是给他带了两条烟,简单聊了几句后,就离开了.白俊杰把纸袋拿回家打开后,发现两条烟下边有一个信封,与上两次不同的是,这次信封里装着两叠百元大钞.第二天,白俊杰打电话给李军,问他怎么还给钱,让他把钱拿回去.李军说2015年他公司在区环保局办理了很多业务,白俊杰给予了他很多支持和帮助,自己也赚了很多钱,他想表达一下谢意,让白俊杰务必收下.白俊杰半推半就,又把这两叠现金留下了.
白俊杰作为区环保局副局长,主要负责环评项目的审批,李军的公司借用别人的资质在其管辖区域做业务,白俊杰不仅没有因为这件事为难他,还帮助他促成借用资质的事情,李军觉得自己理所当然要感谢白俊杰对自己公司的支持和帮助；另外,李军要跟白俊杰搞好关系,也是为了方便自己的公司今后做业务.李军想,如果今后公司在环评工作过程中,也难免会遇到问题,当时可以找白俊杰帮他解决.
办案人员证实,白俊杰利用担任某区环保局副局长的职务便利,在环评审批中为李军所在的公司谋取利益,多次收受他的现金.这些现金都被白俊杰用于个人的日常花销使用.
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2011年左右,烟台宜家公司计划建设一项生产污水处理工程,该工程总投资约1000万元人民币,建成后计划可以实现生产污水零排放.该工程系山东省十二五环保规划项目,这是由白俊杰帮忙申报的.另外,白俊杰还帮助该公司申请了省、市、县三级政府的扶持资金共计200余万元.
按照规划要求,该工程要在2015年底之前完工验收.2015年年底,该工程已完工并调试运行,但还未经当地环保局验收.该工程的建设、验收等工作是某区环保局负责监管,具体负责人就是副局长白俊杰.
据白俊杰后来交代,大约是在2012年下半年的一天,他参加一个饭局.在饭桌上,白俊杰认识了烟台白银公司的负责人王东.吃饭时,王东告诉白俊杰,自己的白银公司是做净水业务的,他问白俊杰有没有这种项目可以做,白俊杰说,宜家公司要建一个污水处理工程,其中有一个配套的净水项目,白俊杰让王东自己去跟宜家公司联系.
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参考文献：
1、 城市规划和规划环评融合和实践 【摘要】：随着我国国民经济水平的不断提高及城市化发展速度的不断加快，使越来越多的人员到城市发展，导致城市人口大幅度增加，带动当地经济发展和提高当。
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3、 新京报快评:环保法规不能看起来很严 “按日计罚”的制度设计初衷，本是为简化执法程序，提高执法效能。如果还要花费大量的时间、人力和物力去取证，而不能及时制止违法排污行为，就失去实施“。
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