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准从业者（试用期员工）入职期间是企业职业安全健康管理的重要环节,也是准从业者职业安全健康教育的重要阶段.建筑行业准从业者入职期间在一线施工现场工作,对工作环境不熟悉,面临很大的安全隐患,加强有效的职业安全健康管理能够降低安全风险,避免职业危害和职业伤害等安全事故的发生.鉴于此,本文在对某建筑行业准从业者入职期间的职业安全健康现状调查的基础上,找出企业在准从业者入职期间职业安全健康管理中存在的问题,有针对性地提出改进措施和建议.
存在问题
本次调查采用问卷调查和访谈的形式进行,调查对象为某建筑行业准从业者.
职业危害普遍存在
通过调查得知,多数建筑工程类公司的生产工艺中存在多种有害健康的因素,具体包括生产过程中的化学物质和生产性粉尘、异常气象条件、异常气压、噪声、振动、非电离辐射、电离辐射等.生产事故也时有发生,尤其是火灾、电力事故和机械事故.同时,部分企业还存在其他一些有害因素,如劳动组织和劳动制度不合理、劳动强度过大、员工过度精神或心理紧张、长时间不良体位、劳动工具不合理等.
管理机制不健全
从调查结果得知,建筑行业准从业者在入职期间的职业安全健康危害因素普遍存在.但和此形成对比的是,在企业方面,虽然多数企业有工伤事故和职业病的管理和实施方案,但仅针对发生事故后的应急处理,没有设立专门的安全管理部门,缺乏对准从业者入职期间的职业安全健康管理和教育.更有少数企业存在不合理的加班制度等损害准从业者职业安全健康合法权益的行为,忽视了企业有保障劳动者安全的责任和义务.
安全防护设备缺乏
调查发现,由于在施工过程中,准从业者使用各种动力机械的频率较高,还要进行挖掘、打洞、搅拌、运输材料和构件等,工作现场产生大量噪声.然而,一部分企业未给准从业者配备防护耳罩,而有些配备了防护耳罩的企业,没有严格要求准从业者配戴.因此,噪声污染的问题普遍存在.
另外,少数企业未给准从业者建立健康档案,未提供必要的防护用品,比如防尘护具、送风头盔、送风口罩、安全帽等.
教育重理论 轻实践
虽然企业越来越重视职业安全健康教育,在准从业者入职期间均开设了有关安全健康的专题教育,但由于教育重视理论知识的灌输,缺乏实际操作实践,致使准从业者只停留在书本“知”的层面,未能进入实践“用”的层面.比如如何配戴安全帽、防护口罩,使用灭火器等,准从业者记住了方法和步骤,缺乏实际使用能力.
安全工作教管分离
调查显示,多数企业开展了职业安全健康教育,但偏重于对准从业者的理论知识教育,而企业履行安全管理的责任则偏重于对准从业者的实践管理,两者责任边界不同.若教育和管理过程孤立开展,缺乏连续性,严重影响管理的实效性.
原因分析
安全意识淡漠
大部分企业比较重视职业安全健康管理,但是仍然有少部分企业的安全意识淡漠.他们认为将时间、精力和金钱花在增强准从业者的安全意识、提供防护用品上,不如花在提高员工、企业利益上,只看重眼前利益,未考虑企业长远发展.
教育资源缺乏
一方面,企业对准从业者进行职业安全健康教育的场所主要是教室和校内实训室,缺乏相应的真实环境和实际操作工具供准从业者使用和模拟.准从业者在掌握理论知识之后,很难对这些技能产生直观的印象.另一方面,师资水平不高也是当前企业面临的问题.许多安全教育培训人员不能满足既熟知建筑行业安全技能的理论知识又具有实际操作经验的要求,使得准从业者的安全健康教育缺乏实效.
监督机制缺乏
绝大多数企业没有开展职业安全健康管理方面的评价,对准从业者在入职期间的安全健康教育培训没有进行全程跟踪了解,在签订劳动合同时也没有明确告之工作场所可能产生的职业危害、后果及防护措施.对企业的职业安全健康监督约束不强,导致部分企业在利益的驱使下,作出了损害准从业者职业安全健康合法权益的行为.因此,单靠企业的自觉性不足以保障员工的职业安全健康教育的推进.
管理措施
健全组织机构 增强管理意识
企业作为用人主体,应在准从业者入职期间的职业安全健康教育方面发挥积极主动作用,落实企业的 安全教育.企业应成立职业安全健康部门, 明确各层级人员的具体安全职责、职责边界和主次关系,相互配合,做好准从业者的教育管理工作.
加强师资培训 提高安全技能
企业除了对准从业者在入职前进行理论教育以外,还要对他们进行职业安全技能训练.把安全健康观念的培养和具体的技能融合起来,从而实现职业安全健康管理的针对性和实效性.
企业可以建立职业安全健康实训基地对准从业者在入职前进行安全健康教育.比如对于高职或技校的学生,可以由合作企业提供建筑材料、防护用品等进行校内实践.实践内容可包括：辨识生产安全隐患和危险源；辨识消除安全隐患,并降低其危险性；自觉按照安全操作规程作业；了解企业避险逃生预案和安全设施；掌握个人防险避险方法等.同时,应加强学校师资队伍的建设,定期组织教师安全健康培训,提高教学技能.还可聘请相关专业领域的高级技术人才到学校参和准从业者的实践训练,实现人才和企业需求无缝对接.
订立管理机制 加强部门合作
针对缺乏合作机制的问题,企业必须制定有明确安全要求、具体内容、客观考核标准和严格的长效管理制度,保障准从业者入职期间的职业安全健康.
通过成立职业安全健康领导小组,和企业职业安全健康部门共同完善入职期间的职业安全健康教育引导、 、监控防范、应急处理、考核评价等制度.包括制定详实的大纲计划及管理制度,并结合企业实际编写安全健康手册等.职业安全健康手册应包含各种安全管理规范、安全知识以及各种安全操作规程及事故的应急处理等.
建立监督机制 做好全程管理
企业应加强对准从业者入职期间职业安全健康的全程管理,及时做好跟踪巡查和指导工作.跟踪巡查,指的是企业职业安全健康领导小组定期到相关作业现场巡查.对准从业者较为集中、安全管理有代表性的单位的准从业者进行安全情况的跟踪巡查,了解他们在入职期间的安全状况.联合企业安全培训人员,现场解决安全问题.在此基础上,还要系统地归纳总结准从业者岗前安全教育管理过程中的经验得失,从而确保管理质量.
在安全检查过程中,对于准从业者还要注意现场指导.企业培训人员有责任向准从业者现场讲解该岗位的生产原理、设备名称、工艺流程、操作要点、参数指标和安全隐患等实际问题,让准从业者自己分析讨论生产故障原因及应对措施等.在进行实践操作前,安全负责人应要求准从业者填写安全培训记录表,确保其已经了解相关操作规程.
在岗前教育期间和教育结束后,企业要根据岗前教育大纲的要求,及时对准从业者的安全工作进行客观公正的评价,建立完善的考核体系.要从出勤、态度、安全操作技能等方面对准从业者的安全工作进行考核评价.评价体系应包括：师傅评价、班组长评价、同伴评价及从业者自评等方面.
实习编辑 招嘉虹
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