论文应提升基层机关法制员作用是关于对写作法制论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文法制和法治论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
【摘 要】本文论述了新时期基层法制员队伍的作用,当前基层法制员队伍存在的不足,提出进一步加强法制员人才的选用和管理的措施.
【关键词】基层； 机关法制员；作用；提升
党的十八届四中全会通过了《 关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,使“依法治国”首次以其鲜明的时代特征镌刻在党的 全会的历史坐标上. 机关是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量,肩负着践行依法治国方略,担当依法治国的建设者、推动者和示范者的重要历史使命.基层 机关是执法的前沿单位,加强基层 机关法制员队伍建设,努力打造一支优秀的基层法制员队伍,不仅能及时发现和纠正 民警在执法中出现的执法不规范行为,更能促使广大基层 民警不断提高依法办案水平、增强执法能力、提高工作效率,对于切实提高基层 机关执法规范化水平,乃至全面提升依法履职水平,实现司法公平正义,都有着十分重要的意义.
一、基层法制员队伍的作用
（一）立足基层,实时就地为民警执法办案提供指导.派出所、交警队、刑警队等是 机关的基层单位,而在 机关基层单位的法制员是基层 机关的业务骨干和中坚力量,具备较强的办案能力和较为丰富的执法经验,大都经过法制业务专门培训,经过考试取得较高等级的执法资格,对于其所办理或者由其审核的案件,是否符合法定的程序、适用正确法律条文,会倍加注意；对违反法定程序办案、不规范执法等现象,能及时防止或避免,一旦发现会立即纠正,这对于提升执法质量的效果是显而易见的.例如,在民警（侦查员）办案的初始阶段,能有一名称职的法制员来指导把关,不仅能获取违法行为人或犯罪嫌疑人的供词,还能保护勘查好现场,注意提取保存相关物证,向见证人、被害人详细了解发案情况等,通过全面收集的证据锁定违法事实,即便日后嫌疑人翻供,仍有强力证据证实嫌疑人的犯罪事实存在.由此可见,由法制员提供执法指导是很重要的.
（二）从源头开始把关,提升执法监督的时效性.基层法制员能够从执法源头开始把关、从案件定性开始介入、从办案程序开始监督,缓解了上级 机关法制部门的工作压力,增强了法制部门执法监督工作的时效性,使得执法监督更加有力. 机关法制部门的主要职责之一是进行执法监督,但现在一些地方的 机关法制部门警力有限,还无法做到对每一名基层民警去进行执法监督,决定了它的前置监督只能是事后监督.即使是开展了执法全程监督,将监督的视线最大限度前移了,但也无法做到全面实时监督,对于诸如民警接处警过程中的执法行为,仍然无法开展及时的监督.基层法制员的优势就在于,其有实现对本单位或部门每一次执法活动从开始到结束,每一宗案件从受理到结案开展全程监督和现场监督的可能性,对执法办案中的过错行为,可以最早地介入进行监督纠正,防止较大的错误和更严重的后果出现.这样就极大地缓解了上级法制部门和督察部门的执法监督压力,也有力地促进了基层 机关规范执法.
（三）帮助民警学法用法,提升民警法律素质.目前,基层 机关中非法律专业毕业的民警占了很大一部分,日常繁重的工作任务决定了他们无法抽出时间来系统学习法律法规,整体法律素养还不是很高,甚至还不能满足日常执法办案的需要.有的民警虽然会学习,但随着国家立法脚步的加快,各种法律法规和司法解释的出台更新比较频繁,在新的法律法规出台后,原来学习的一些法律法规不适用了；有的民警自学法律只会死记硬背而不能活学活用,抱着法律文本、条条框框,具体执法办案时却不知如何适用.基层法制员本身具有较好的法律功底,经过法制业务培训和法律法规学习,更好地掌握了法律法规知识,回到工作岗位后,一方面对本单位或部门办案民警准确適用法律法规进行监督和把关,另一方面通过其自身学法用法起到宣传教育作用,带动其他民警学法积极性.同时,还可在警情少、案件少的时间组织办案民警进行法律学习,帮助民警更全面准确地掌握法律法规,形成积极学法、准确用法、严格守法的良好氛围,有利于提升民警的法律素质和业务能力.综上所述,基层法制员所具备的这些优势,都是上级法制部门所不具备、不可替代的,充分体现了建立基层法制员的必要性和重要作用.
二、当前基层法制员队伍存在的不足
（一）角色定位不准.一些基层 机关的领导甚至包括法制员,没有将法制员定位于执法工作的指导员、监督员的角色,而将法制员视为一种“配属”.还有一些法制员,对于其职责权限没有弄清,对如何开展法制监督还没有清晰的认识,不知道如何正确地履行法制员职责.甚至一些法制员甘当“老好人”角色,虽发现民警在执法办案中出现瑕疵,却视而不见,装聋作哑.另外,部分办案单位领导也未能给予法制员应有的权限,使法制员工作在“空档”上运作.由于法制员角色定位不准,弱化了法制监督关口前移的作用.
（二）人员素质不齐.目前,由于一些基层民警中法律专业人才所占比例较少,要从中选出优秀的法制员,还有相当的难度；而在选人方面,一些单位在选用法制员上存在随意性,没有将法律素质优良、办案经验丰富的民警选任为法制员.基层法制员相对于上级法制部门的法制员,在基层 机关中更能够发挥独特的优势,在指导执法办案、开展执法监督、提高民警法律素质等方面均能发挥出色的作用.但这些优势都是建立在法制员业务素质较高、足以胜任法制员工作要求的前提之上的.但如果法制员本身的业务素质不够高,优势就会变成弱势.
（三）工作积极性不高.面前,基层 机关的法制员有三种类型,本单位兼职、专职和上级派驻.相当一部分基层法制员从身份上来说,还是执法办案单位的民警,只是多了一个“法制员”的头衔,甚至还会出现“既是执行者,又是监督者”的现象.其原因一方面是因为法制员主要从事的是“幕后工作”,如案件审核、执法监督等等,即使做得很好,效果也难以在短期内显现,“功劳是别人的,责任是自己的”,远不如破获了一起案件那样有立竿见影的成绩（有些案件经办案单位忙活了很长时间,费了很大的气力抓获了嫌疑人,但由于证据不足而无法定案,其中原因之一就是法制员的作用没有发挥出来）.另一方面是缺乏对法制员的奖惩机制,虽然高层制定出台了法制员管理办法,确立一些激励措施,但是在实际操作过程中对考核的结果运用不足,奖励措施跟进不及时、不到位,一定程度上影响了法制员的工作积极性和主动性.除此之外,部分基层 机关对上级法制部门的依赖也是重要原因之一.有的基层单位或部门,但凡遇到复杂一点的案（事）件,不加思考,第一时间就是向上级法制部门“汇报”,也不征询基层法制员的意见.长此以往,使得基层民警不善于学习、研判和总结,对上级法制部门形成了较大的依赖性,因为“有法制部门把关就行了”,基层法制员也怠于履职.其主要原因还是部分单位对法制员工作的重要性认识不足,对法制员队伍的建设工作缺乏深入研究和探讨,未形成科学严谨的法制员选拔、任用、管理、考核和激励的工作机制.
总结:本论文为免费优秀的关于法制论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
参考文献：
1、 用好两学一做金钥匙实现基层机关党建新提升 摘要：“两学一做”学习教育是党的十八大以来，继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后又一次重要的党内教育，是加强党的思想政治建设的一。
2、 提升基层企业员工教育培训质量 摘要：提高员工的综合素质是增强企业竞争力的关键因素，而员工综合素质的提高离不开教育培训。本文结合笔者工作经验，对当前基层企业开展的人力资源教育培。
3、 如何提升基层政工干部素质修养 【摘要】随着时代的不断发展，在新时期的大环境下，各部门对于职工的思想文化素养也有了更高的要求。如何让职工们在日常的工作中保持良好的精神面貌，更好。
4、 提升基层党组织生活质量方法 党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。严格规范党的组织生活是我们党的优良传统，党员干部和普通党员。
5、 新形势下如何发挥基层党组织战斗堡垒作用 基础不牢，地动山摇。作为一名油田企业基层党组织成员，通过学习领会党的十九大精神，结合工作实际，笔者对新时期新形势下如何加强基层党组织建设有如下思。
6、 践行两学一做精神提升基层农发行党员党性 “两学一做”是我党政治生活的又一次创新，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，我党理论的又一次升华，此次学习不仅是对前期成果的。