论文宁波城市水源地保护现状调查是适合水源地论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关水源地保护开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
摘 要： 从宁波城市饮用水源地保护的角度出发,结合目前“五水共治”的大背景,切入“保供水”这一目标,通过政策研究、实地调研走访等,研究城市水源地保护目前切实存在的问题,分析解读现有生态补偿机制的建立情况、政策的落实情况和国内其他城市在水源地保护方面的经验,通过调研提出城市水源保护的思路和对策.
关键词： 水源地； 保护； 生态补偿
中图分类号： TU991.11 文献标志码： A 文章编号： 1671-2153（2015）02-0048-03
2013年年底,浙江省委、省政府提出了“五水共治”的要求,即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水的五大目标,以治水倒逼浙江经济的转型.作为五大目标之一的保供水,承担了开源的一个角色,随着我国城镇化水平的不断提高,城市供水的需求越来越大,城市水源地正日益成为重要的供水主体.随着城市水源地保护重要性和水源地周围人民群众生产生活改善缓慢的矛盾的日益扩大,如何有效的进行生态补偿,平衡两者之间的关系从而更好的保护城市水源地的水质成为亟待解决的问题.
一、我市目前饮用水水源地保护的现状
为确保城市水源保护和建设管理工作的连贯性和长效性,我市积极构建水源保护的制度体系,从制度层面对全市水资源的开发利用和保护进行统筹谋划,制定了《宁波市饮用水源保护和污染防治办法》,编制完成《宁波市水资源综合规划》、《宁波市饮用水水源地环境保护规划》,制定了《饮用水源突发环境事件应急预案》等.
截至2011年底,宁波市已建成大型水库6座,中型水库24座,小型水库379座.2012年参和评价的24座具有饮用水功能的大中型水库水质监测表明,水库水质为Ⅱ类为14座,占总数的58.3%,Ⅲ类的8个,占总数的33.3%,Ⅳ类的有2个,占总数的8.4%.周公宅、皎口、亭下、横山、白溪等五座大型水库是向宁波市区供水的主要饮用水源地,水质均保持在Ⅱ类.5座水库的总集雨面积840km2,总库容6.6亿m3,总供水能力达到170万吨/日,其中向宁波市区供水能力达到140万吨/日.
自2004年以来,我市已启动生态林补偿机制,在原来林业部门的补助标准之上对水源保护区内的林地再给予5元/亩的补偿,并在2010年调整了补偿价格,逐年递增.
截至2012年,宁波市自来水水价中0.10元/m3用于上游水环境治理,对上游涵养林实施效益补助共计3860万元,更有9个用水城区和10个供水库区乡镇挂钩结对等.
二、水源地保护目前还存在的问题
在调研中我们发现,虽然政府为城市水源地的保护做了很大的努力,但是现实中还是存在许多的问题,主要有以下几个问题：
(一)未建立水源地保护协调管理机构
目前宁波市水源地保护主要由各级水行政主管部门进行监督和管理,而实际上,水源地生态环境恶化和水源污染等问题,需要多部门联动,建立行之有效的水源地保护监督机制,但我市迄今为止还没有建立起一个统一的协调管理机构,没有形成一套行之有效的水源地保护监督机制,农林、水利、环保、国土资源等部门按照各自的职能范围对水源地分块管理,彼此之间信息不通畅,要么都不管,要么都来管,专职执法人员较少,对违法行为的打击力度不够,造成制度难于落到实处,导致保护行为和应实现的预期目标存在差距.在保护治理措施上,各部门统筹协调不足,各做各的规划,各花各的钱,各实施各的项目,工程之间相互孤立,治理措施难以形成一个有效的体系,导致“钱花了不少,效果却不尽如人意,老百姓还要骂娘”的状况.
(二)水源地居民缺乏水源保护意识
现有的生态补偿机制主要针对上游环境治理和生态林建设,真正落实到人的补偿微乎其微.而事实上,我市大部分饮用水源地位于山区,为了保障饮用水源地周边环境不受污染,水源保护区域内人们的生产生活受到限制,牺牲了部分既得利益,比如养殖业、花木、农林产品加工等产业受到限制,工业发展更是不可能.农民的收入得不到提高,保护水源积极性很难持久,而生态林的补偿标准又很低,农民的育林护林的积极性不高,而传统意义上的靠山吃山,偷盗偷伐又造成水土保持的困难,农民群众对此反响强烈.例如双溪口水库上游村庄,和周公宅水库上游村庄,水库所在地和上游保洁区不在一个区属内,上游村庄的居民没有在水源保护的过程中得到过实际的利益,抵触情绪明显,甚至长期把生活垃圾丢弃在溪坑中,随雨水冲入水库中.
作为城市水资源的保护者——山区农民,实际上并不使用和饮用他们牺牲经济利益所保护的水库水,也很难从水资源的效益中得到好处.作为水资源的受益方——城市居民缺乏节约用水、有偿使用水资源的意识,忽视了对水源保护区居民生活水平的关注.大部分城市居民认为水源地生态补偿和自己无关,承担生态补偿责任的意识淡漠.
(三)生态补偿的立法还处于空白状态
不是说生态补偿机制建设不重要不迫切,而是目前生态补偿机制的建立和立法等相关工作,还存在着许多的问题,比如补偿机制的具体内容和基本环节,补偿机制需要的资金如何到位,补偿如何切实落到每个受益人的手上,具体补偿的基础和标准如何来制定等等.我们可以适当借鉴和参考发达国家在生态补偿机制建立方面的积极探索.
(四)水资源监管能力尚需进一步加强
虽然我市在水资源开发利用、原水水质监管保护方面做了大量工作,但是目前五大水库的水质并不能盲目乐观,饮用水监测能力需要进一步增强,监测体系需要健全,监测数据和信息需要共享,水源保护和水质监测数据需要进一步公开.另外,还存在部分水源地功能区的划分界线不清,权责不明,统筹不力,管理不到位等问题,需要进一步提高管理水平,加强监管力度.
三、水源地保护的建议和对策
保护水源地应该积极借鉴欧美发达国家的经验,同时也要根据我国国情和特点,加以适度调整和规范.水源地保护不应该牺牲当地保护者利益,只有调动水源地保护区内城乡居民和当地政府的积极性,确保水源保护措施得以落实,水源地所在地区一方百姓和当地经济得以可持续发展,才能确保城市供水安全,实现五水共治中“保供水”的要求,才能落实科学发展观,促进和谐社会建设.
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参考文献：
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