论文福建省造福工程搬迁扶贫情况调查是关于对不知道怎么写扶贫论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文扶贫领域论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
摘 要：消除贫困是全面建成小康社会的基石和目标,事关人民福祉.多年来,福建省以“造福工程”为抓手,扎实推进整村搬迁扶贫工作,“造福工程”已成为全省扶贫开发工作的标杆和“消除绝对贫困”的有效途径.本文对三明、漳州、龙岩、南平和宁德等地的有关部门和40多个“造福工程”集中安置点开展调查,总结“造福工程”搬迁扶贫工作的主要做法和成效,剖析存在的主要问题,提出有针对性的对策建议.
关键词：造福工程；搬迁扶贫；扶持力度
消除贫困是全面建成小康社会的主要基石和目标,事关人民福祉.多年来,福建省以“造福工程”为抓手,扎实推进整村搬迁扶贫工作,“造福工程”已成为全省扶贫开发工作的标杆,积极探索“消除绝对贫困”的有效途径.
一、福建省“造福工程”的主要做法
(一)加大政策扶持力度
1.提高搬迁扶贫补助标准.2011年8月,福建省出台《关于加快推进十二五时期造福工程的指导意见》（闽委〔2011〕47号）,明确了“造福工程”实施范围,将省级财政补助标准由原来的2500元/人提高到3000元/人.2016年5月,又出台《关于明确相关政策加快推进造福工程扶贫搬迁工作的通知》（闽政办〔2016〕70号）,进一步明确工作任务,将省定扶贫标准贫困搬迁人口补助标准从3000元/人提高到10000元/人.并适当调整集中安置区补助政策,对百户以上安置区,在补助150万元的基础上,每增加10户增加补助10万元,每增加100户增加补助150万元；对50户以上安置区,在补助50万元的基础上,每增加10户增加补助10万元.同时,降低安置区建设门槛,对20—49户的安置區,以20户补助20万元为基础,每增加10户增加补助10万元.
2. 加大金融扶持力度.2016年,首次将扶贫小额贷款作为为民办实事项目,为现有千户以上贫困人口的60个县（市、区）全面建立扶贫小额信贷风险担保金,为扶贫对象发展生产提供5万元以下、3年以内的无抵押担保贷款,每年安排1亿元贴息资金.注资8.3亿元,成立省扶贫开发投资有限公司,承担异地扶贫搬迁等扶贫开发任务.利用国家下达的 预算内投资补助、地方债和专项建设基金,相关金融机构提供的长期低息贷款以及财政贴息贷款等支持政策,为贫困户提供搬迁建房投融资支持.
(二)建立完善多元化资金投入机制
针对“造福工程”建设周期长、内容多、投资规模大的特点,福建省建立“以财政补助为导向、群众投入为主体、有关部门资金整合、社会力量大力支持”的多元化资金投入机制.在逐步提高省级补助资金标准的基础上,协调市、县两级财政和乡村集体加大对造福工程的资金投入,并通过群众自筹、外出乡亲集资、社会捐赠等方式,调动社会各界参和“造福工程”的积极性.2014年,全省“造福工程”危房改造共投入资金78.9亿元；2015年和2016年,分别安排省级补助资金8.08亿元和7.4亿元,用于完成各自年份全省20万人和15万人的搬迁任务.
在此基础上,福建省不断完善精准扶贫资金筹集机制.一是积极筹措财政扶贫资金.2016—2020年,省级财政每年将按全省上年地方一般公共预算收入的2‰筹集资金,专项用于精准扶贫.二是设立产业扶贫发展资金.省级财政每年安排3亿元产业发展资金,重点支持贫困户发展二、三产业和特色优势种养业,确保每个贫困户有1个以上增收脱贫项目.三是加大对基础设施建设的资金扶持力度.每年从省级财政、发改委、交通等部门筹措1亿元,集中扶持100个百户以上“造福工程”集中安置点的基础设施建设.
(三)科学规划,不断创新搬迁机制
福建省有关部门注重因地制宜,既把握工作要求,又尊重群众意愿,根据搬迁村民的经济水平和生活出路合理安排,科学规划,不断完善搬迁扶贫机制.
在搬迁上注重“两大转变”.一方面,搬迁方式由零星搬迁转变为整村搬迁.搬迁规模由最初的几户人发展到现在几十户甚至上百户同时搬迁；另一方面,搬迁观念从最初的改善生存条件转变为改变生活生产条件.通过实施整村搬迁,全省“造福工程”搬迁村民大多搬迁至中心村、集镇和工业园区周边,生活条件得到有效改善.搬迁村民通过经商、在周边企业或外出务工等方式,加快融入现代社会,改变了原有的以农业为主的生产方式.
在安置上力求“两大突破”.一方面,安置方式由原来的分散安置转变为以集中安置为主,在搬迁安置中突出规模化、集中化.截至2015年底,全省共建成各类集中安置点3000多个,其中百户以上规模的集中安置点410个；另一方面,安置地点力求“靠城（镇）近园”.尽可能将搬迁群众集中安置在中心村、集镇所在地、工业园区周边,做到一次规划、分步实施、逐步到位.在对安置点进行选址时,注重对所选地块进行严格的地质灾害评估,确保搬迁后不发生二次灾害.
(四)注重引导,提升搬迁村民自我发展能力
福建省坚持改善生产生活条件和发展经济并重,坚持将“造福工程”和小城镇建设、新农村建设等有机结合,不断提高搬迁村民的自我发展能力,力求“搬得下、稳得住、能致富”.
加强技术培训,提升专业技能.各地积极实施劳动力免费培训工程,组织适龄劳动力参加“阳光工程”、“贫困劳动力职业技能培训”等实用技术培训.
积极探索“村企联建”模式.组织协调搬迁安置所在地和周边企业结盟,既解决企业用工困难,又变农民为产业工人,解决搬迁村民就业困难.2015年底,长汀县有62个搬迁村和长诚鞋业、安踏等36家企业结成对子,解决了1600多人就业问题；长汀县大同镇天郊村126户520多人整村搬迁至造福新村,通过实施“村企联盟”,该村已有91人在附近的腾飞开发区就业,除无劳动力户外,户均1人实现就近就业,实现了结盟双方“互动双赢”发展.
二、福建省“造福工程”取得的主要成效
(一)农民生活条件显著改善
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参考文献：
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