论文县域农村信用社股权改造建言是关于农村信用社方面的论文题目、论文提纲、农村信用社app官方下载论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
农村信用社股改为农商行是解决股份合作制模式下所有股权问题的唯一出路,成立农村商业银行是农村信用社股权改造的终级目标.
自2003年以贵州等八省（市）为试点的农村信用社产权制度改革以来,各省农村信用社金融业务和盈利水平取得了根本性的变化,农村信用社产权制度第一轮改革取得了成功.但是,农村信用社在股权设置方面也面临股东数量众多,股权结构不合理,股权流转困难,职工股比例高,股东知情权受到损害,股权定价机制落后等一系列问题,从发展的角度来看,迫切需要对农村信用社的股权问题进行改革.
农村信用社股权改造三大原则
支持发展“三农”经济原则.不管农村信用社如何改制,改为何种产权制度,其支农方向是决不能改变的.正如监管部门强调的：农村中小金融机构无论怎么改,都必须坚持服务“三农”方向不动摇,坚持服务“三农”的市场定位.这两个坚持,既是提升金融整体服务功能的客观要求,也是农村信用社实现差异化、特色化发展的内在需要.银监会积极协调有关部门出台支持农村金融发展相关扶持政策,以监管约束和政策激励引导和督促农村信用社制定清晰的发展战略,确保其支农服务方向不偏移.
农村信用社“根”在农村、“命”在农业、“情”系农民,几十年的发展几经改革,成为农村金融服务的主力军.在农村信用社股份制改造中,虽然产权制度有了新的变化,将原有的股份合作制改为现代企业制度——股份制,但改制后支农方向是不能改变的.因此,笔者建议农村信用社对股权进行改造清理时,应该朝着支农的方向进行扩股,尽量吸纳涉农股东成为农村信用社的主要股东.
员工优先持股原则.农村信用社股份制改造,如果在股权的设置上不合理,也会造成改制后的不稳定.因此,在坚持服务“三农”的前提下,农村信用社对股权改造时,应确保员工优先持股的原则,这样有利于改制后经营方向和发展战略的根本稳定.虽然内部人持股在一定程度上会造成内部人控制问题,但只要对单个员工入股限额、职工股份总体限额及比例进行合理限制,内部人控制是可以得到有效解决的.
在现代企业制度下,企业的出资人（持股人）就是企业的真正主人,拥有对企业说“不”的权利,股东在 时以股权的大小进行 ,农村信用社股份制改造后将会摈弃原有的“一人一票”制,实行真正的“一股一票”制.在真正的股份制产权制度下,如果不考虑信用社实际情况,优先考虑内部员工持股,而是先向社会公开募集股份,造成大量的外部人持有股份,会对改制后农村信用社的经营和战略产生较大影响.反观如果农村信用社的内部员工既是企业的股权拥有者,又是企业经营的一分子,其出资以后企业经营的好坏和其息息相关,必然能提高内部员工工作的主动性和积极性,让内部员工成为农村信用社的真正主人.
股权“分而不散、集而不大”原则.从目前农村信用社股权状况看,其存在的一个极大的弊端就是小股东过多,过于分散,这些小股东根本不关心信用社的经营发展,其持有信用社股份目的就是为了分红,为了能在信用社贷款,正是基于这些出发点,农村信用社的小股东 搭便车的现象特别严重.建议农村信用社在股权改造中,在对股东的入股起点设置上不但要考虑当地的经济发展水平,也要考虑股权的优化,要提高股东持股起点,一般不得少于10万元,这样才能有效解决股东太多太分散的问题,让广大股东认真行使自已的权利, 决定农村信用社的经营方向,成为农村信用社真正的主人.
和小股东过多、过于分散相对应,农村信用社股权存在的另一个问题是大股东过于集中,持股比例过大,这也是农村信用社股权改造必须解决的问题.按《公司法》规定,股东的权利和持有股份的大小成比例,其 权的大小以持股的多少而确定.防止股权过于集中、持股过大其实就是为了防止外部人控制的问题.大股东为了赚取利润的需要,会对农村信用社的经营方向和支持的客户对象施加影响,有可能背离农村信用社的社会责任和支农方向.因此农村信用社股权改造应该避免股权的过于集中,一股独大,或某几个大股东控制的现象发生.要坚持“远离破产,资源充足,长期承诺”的原则,强化股东资质审查,确保股东入股动机合理、治理有效和具备持续的资本补充能力,坚决防止关联股东控制.
农村信用社股权改造八项建言
引入员工持股计划（ESOP）.公司员工持股计划是一种由企业员工拥有本企业产权的股份制形式,是指由企业内部员工出资认购本企业部分股权,委托一个专门机构（如职工持股会,信托基金会等）以社团法人身份托管运作,集中管理,并参和董事会管理,按股份分享红利的一种新型股权安排方式.
这种股权的设置方式,能有效防止内部人控制,特别是内部高管人员控制现象的发生,也能使广大内部员工真正行使自已作为企业所有人的权利,激励其工作的积极性.实际操作中,农村信用社可以承诺员工在为银行服务一定年限后,可以按当年计划约定的价格购买公司股份,这是将职工的贡献收益和信用社效益挂钩的最有效方法.
促使股权设置合规化.对股权性质的定位不应该区分资格股和投资股,建议农村信用社股权股份制改造后,只保留《公司法》意义上的股权——投资股,对外募集股份时统称为股份,所有股东认购的是农村信用社的股份,这样的好处一是完全消除了农村信用社原有的“一人一票”制度,让股东出席股东大会会议时,依据所持每一股份有一表决权的法律精神行使权利,从根本上杜绝了大股小权、同股不同权的股东权利异化现象.二是促使农村信用社的股权走上合法合规化的道路.设置单一的投资股使之成为现代法律框架下的合法股权,不但能得到《公司法》的保护,在监管方面也完全符合监管部门的监管规定.
限制股东身份、股东数量和持股比例.在对农村信用社股权及股东结构进行改造时,建议从以下几方面入手.
第一,对投资农村信用社的股东身份进行合理限制.建议农村信用社在股权进行改造确认发起人时以以下几种股东作为候选人：一是信用社内部员工,这是保持农村信用社相对稳定的持股原则之一.二是辖区内国有涉农企业,农村信用社是以支农为首要任务的金融机构,在股东的选择上优先考虑国有涉农企业,有利于保持农村信用社支农方向不变.三是辖区内民营中小企业,农村信用社属区域性中小金融机构,主要客户群体为辖区内中小企业和个体工商户,因此在股东的选择上也应优先考虑辖区内中小企业和个体工商户.四是辖区内个体工商户和其他自然人.五是其他农村信用社,这是防范外部控制,平衡股权比例的措施之一.
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参考文献：
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