论文北京静态交通治理十大辩证是适合静态论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关静态懒人神器安全么开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
北京静态交通对于车主是停车难问题,对于社会是停车乱现象.基于普遍认知,本文不赘叙停车难题和乱象,直接选取和停车相关的十对关系辩证分析,提纲挈领式地对症找药,寻求理性解决之道,为解决北京停车问题拓展系统思考.
辩证研判直面问题和攻坚克难的关系,保持“破冰冻三尺非一日之功和刮骨疗伤、壮士断腕”的睿智心态
北京停车问题的形成并非一朝一夕,可谓“冰冻三尺非一日之寒”,原因也较为复杂,解决起来需要管理者的冷静和智慧.一是从需求侧看,北京市的机动车保有量近十年增长迅猛,绝对数量庞大.改革开放后,从1980年10万辆到1997年100万辆,十七年增十倍,从100万辆到2003年突破200万辆,只用了六年多.从2006年288万辆到2016年561万辆,2017年4月突破577万辆,十年翻一番,机动车特别是小汽车的通行和停车需求陡增.二是从供给侧看,北京市的道路和相关配套设施,从规划、设计、建设到运营管理,都没预测到机动车数量增长得这么迅速,在路网密度、道路等级、出入口设置、立交、高架和停车配套设施等方面,都相对欠缺.备案停车场车位近195万个,和汽车保有量相比缺口大,而且地区分布严重失衡,核心区域严重不足.三是从政府管理看,在城市功能规划、商业聚集和交通配套、出行方式策略、汽车消费刺激、停车管理等方面,缺乏系統的顶层设计.交通行业管理按“市级统筹、区县负责”模式,从市、区、乡镇街道、社区逐级下放,行政管控分散、利益主体多元,交通运管、发改、 交管、市政管理等相关政府部门从各自职能,对静态交通多头管理.四是从市场环境看,市场经营顺其自然,主体分散,集中度弱,规模较小,全市停车公司超过4000家,经营管理着近200万个车位,利益格局复杂多元.基于四个方面分析,管理者需要保持双重的睿智心态,既要时不我待,又不宜操之过急.
辩证认识动态交通和静态交通的关系,构思“动静相容、良性循环、一体化运行”的全态交通管理格局
近十年,我国的汽车消费一直呈几何级数增长,城市交通的内涵更加丰富,停车成为静态交通最主要的内容,也出现一些新的矛盾.一是动态交通拥堵,静态交通梗阻.全面的职住分离、不均衡的办公聚集,每天千万人次量级城内城外交通进出,动态交通普遍拥堵,路侧占道停车和小区、单位封闭停车场等静态交通衔接不畅,多个问题同时并存.二是动静态交通问题相互传导,但动静态交通的优势却相互隔离.高速公路、城市道路的交通和路侧占道停车相互干扰,手机支付、高速公路ETC等先进高效的通行技术,难以推广到封闭停车场和路侧停车.三是管理上重动态交通,轻静态交通.需要改变这样的格局,从城市整体高效运行的高度,建立“动静相容、良性循环、一体化运行”的全态交通运行体系,促使静态交通和动态交通在设施配套、设施接口、技术标准、运行机制上相容,形成良性互动、一体化发展.
辩证分析立法保障和利益格局的关系,建立“法律底线、公序良俗、价值平衡”的调节机制
解决停车沉疴需要重构利益格局.一是找准并坚持正确的治理价值取向.明确车主、车场经营者、政府和社会各自需要什么?能否将“价格公道的停车、合理利润的经营、供需双方相对满意的公共服务和规范有序的北京停车”确定为几个相关方的价值取向.二是在明确价值取向的基础上,推动北京地方立法,按新的利益格局设计来制定《北京市停车条例》和相关细则、管理办法.三是相关方都秉持法治思维,重新规范自身的停车行为、经营行为和管理行为,形成“法律底线、公序良俗、价值平衡”的利益平衡调节机制.
辩证处理政府宏观调控和企业市场主导的关系,促成“准确定位、各司其职、运营主导”的市场化格局
辩证运用政府和市场“两只手”的力量.一是统筹政府规划引导和主管部门协同.规划国土和城市管理主管部门,可从京津冀协同和非首都功能疏解的高度,统筹规划停车并且协调好交通、发改、交管等其他部门.二是平衡企业主体作用和政企合作关系.发挥停车经营企业在停车业的主体作用,和政府的要求达成价值平衡.三是投资拉动和运营主导.在既有的格局中,通过对增量停车设施设备的投资,优化静态交通,并以运营为主提升停车质量水平.四是平衡好交通部门运输管理和 部门交通管理的关系.从深层次思考,在两个部门的事权分工、接口边界和管理协作上下功夫,为静态交通、动态交通创造良好的运行管理环境.
辩证处理车主自律和市场规范的关系,建立“用者付费、多元经营、统一规范”的经营管理格局
做好静态交通的出发点和落脚点都在车主.一是坚持用者付费原则和公益服务性质.车主占用车位,按时间付费,同样,整个城市的运行,停车属于基本的公共服务,必须坚持公益性质.二是开放多元经营和闭环全面管理.由于历史原因,不得不多元化经营,但从整体上讲,又必须从车位、车主、运营商多方面形成畅通的管理链条.三是市场规范调节和车主守法消费.既要遵循市场规律,规范车主停车和车场提供服务的行为,又要约束车主自觉依法停车的行为,还要规范政府部门依法监管的行为.
辩证处理市区统筹和条块结合的关系,重构“统一平台、扁平高效、条块协同”的政府治理体系
要通过有针对性的现状分析,做出合理的安排.首先要上收资源,压缩层级.对车位资源进行全面清理,按市级统筹全面上收,打破分层、分散配置车位资源的传统做法.其次是统一标准,集中管理.对全市的停车管理,要制订统一的建设、运营和管理标准,将现状分散在区、街道、社区经营管理,集中到市级统一经营管理.三是要减少主体,提高集中度.通过高新技术合作、业务整合和资产重组等方式,引导几千家停车经营企业进行市场化整合,减少经营户数,提高规模经营效益.
辩证处理实体运营和 的关系,做活“产融互动、虚实融合、轻重并举”的投资运营格局
城市停车是实打实的实体经营,投资和运营有许多经营之道.一是既从实体运营入手,又从 找出口.停车位、停车场是最基础的承载体,是做好停车经营的入口,但这远远不够,必须从 上找到出口,实现整体经营的平衡.二是兼顾重资产的停车场设施设备和轻资产的信息平台.同步考虑轻资产和重资产的股权可流动,在做停车实体运营的同时,做好停车的企业价值增值.三是促进实体运营和虚拟运营融合.以路侧停车、封闭车场为载体,通过信息技术、机器人等新技术拓展停车服务,实现虚实结合.
辩证处理传统企业和新兴商业的关系,建设“高新技术牵引、商业模式创新”的产业生态集群
从产业集群的高度整体谋划停车产业,建设停车产业.一是处理好挎包收费和高新技术支付的关系.通过移动互联等高新技术对全部的车位、车场进行改造升级,逐步提高电子支付比例,并兼容全部支付方式.二是辩证发展“停车+互联网”和“互联网+停车”.鼓励传统以车位、车场为主体的停车企业拓展互联网服务,通过+互联网提升服务便捷性.同样支持互联网停车企业,通过+停车位、+停车场,提升实体停车保障能力.三是从互联网拓展物联网.以停车为主要场景,深入应用电子标签、嵌入式计算机、云计算等技术,规划设计、投资建设、运营静态交通的物联网,促成建设北京动态交通+静态交通的全态交通物联网.
辩证处理国资国企和民营企业的关系,建立“优势互补、强强合作、阳光发展”的开放包容格局
避免国进民退、国退民进的简单思维,辩证地促进国企和民企的合作发展.一是优势发现和互补性安排.在停车业态中,要对公联安达这样的停车国企和相关的民企进行对 析,找出两类企业的比较优势,再作出相应的安排.二是强强合作和错位发展.将国企和民企的优势进行合理配置,对正向促进的企业要加大力度发展,并差异化安排.三是混合经济和阳光发展.根据需要,可以通过国有和民营组建合资公司,混合经济发展,按公司法同股同权阳光发展.
辩证处理政府取舍和顶层设计的关系,明晰“问题导向、目标约束、系统管理”的治理思路
解决停车难问题,需要政府做好加减法,辩证处理好政府取舍和顶层设计的关系.一是政府的有所为和有所不为.必须要由政府出面对全市停车资源上收,要对停车业的公益性和非公益性进行定位,这是政府有所为,车位、车场的投资、建设和经营管理,可由企业承担,政府应放手,则有所不为.二是政府的有所得和有所不得.经济利益要让位于车主、让位于停车经营企业,政府最需要的是市民停车容易、停车有序的优势公共产业,占道费、管理收费等应在次要的排序.三是目标导向和系统整合.首先要有明确的治理目标,确定目标之后,其他综合措施,都要围绕这个目标协调用力.
（作者：杨华森,首发集团副总经理 ）
责任编辑 / 高 斌
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参考文献：
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