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今年上半年,我国经济运行处在合理区间,但下行压力仍然较大.保持经济在合理区间运行,必须切实落实已经出台的调控政策,守住就业、效益和风险底线,加快配套改革步伐,促进经济加快迈向中高端新境界.
经济“趋稳”背后仍有隐忧
当前我国经济进入新常态,新旧增长动力尚未完成转换,外部需 缩、内部“三期叠加”,经济下行压力大有其必然性.但经济增速过低或下滑过快容易引发失业、金融和社会稳定风险.我国经济情况复杂,判断形势关键要区分主要矛盾.只有抓住了“大头”,才能看清发展的“势头”.
消费回升的基础不稳固.从需求看,消费是“大头”,占比达60%.近期社会消费品零售总额增速小幅回升,但如果考虑到基数低、去年曾现小幅反弹后继续下滑等情况,则目前回升难说已成定局.从增加值看,作为消费主要内容的批发零售、住宿餐饮业,二季度分别增长6.1%和5.4%,虽然略高于一季度,但比去年各季度明显放缓,也低于GDP增速.中长期内,消费主要靠收入增长和新消费热点的带动,但这涉及要素结构调整、制度变革和科技创新,不是朝夕之功.
第三产业提速难以带动经济提速.从产业看,第三产业的贡献超过第二产业,占比达49.5%.上半年第三产业增加值同比增长8.4%,比去年同期和一季度均高0.5个百分点.但类似情况2012年一季度也曾出现且持续近两年,结果GDP并未同步提速.而占比43.7%的第二产业增加值增长6.1%,连续第7个季度回落.部分新产业、新业态、新产品的确发展较快,但在经济中占比十分有限,如战略性新兴产业在GDP中占比不到10%,高技术产业增加值占规模以上工业增加值比重仅为11%,难以弥补传统产业下滑缺口.
居民收入增速持续回落.从收入看,劳动者报酬占GDP一半左右,企业收入占1/4,生产税净额占比不足1/5.近似代表劳动者报酬的城乡居民收入增速连续五个季度双双回落,二季度农民人均纯收入和城镇居民可支配收入分别增长8.3%和6.7%,较一季度分别低0.6个和0.3个百分点.财政收入6月当月虽然有所提高,但往年也呈现类似月度间波动规律,难言趋势性回升.工业企业利润总额增速降幅连续收窄,但这只是部分企业,而且和上市公司情况并不完全吻合.
国有企业和国有金融支撑经济企稳,内生动力尚未形成.上半年,固定资产投资增长11.4%,其中国有控股投资增长12.3%,而占比65.1%的民间投资增长11.4%,今年以来持续放缓,说明市场对投资仍然谨慎.融资角度,银行贷款在社会融资中占七成,上半年投资资金来源增长6.3%,国家预算资金增长18.6%,国内贷款和外资分别下降4.8%和30.9%.这说明,占比5%的财政投资在发挥逆周期调控作用,而银行对市场化投资前景仍不看好.
下半年经济形势谨慎乐观
我国经济基本面良好,新四化进程加快,“一带一路”等重大战略将拓展增长新空间,“四个全面”战略布局将释放制度新动能.但这些战略性、全局性、系统性举措需要逐步推进,近期在增长速度上的反映有限.
近几年我国经济持续下行,财政、投资等调控基本没有停止.如果说今年上半年的政策下半年开始落实,那么去年也呈现类似规律,也就是去年下半年基数偏高.今年下半年经济提速需要更大力度的调控尤其是投资,目前看没有也不允许这样做,因为“强刺激”可能会积累新的矛盾.
货币政策下半年有望结束时滞期.但是,一方面,中外都有通胀时期货币政策效果好于紧缩时期的规律.另一方面,我国货币政策关键问题在于传导机制不畅,国有企业、国有银行、地方政府等对利率不够敏感,货币政策难以通过利率渠道传导；商业银行主导的金融结构,在经济下行和趋于紧缩期,政策难以通过信贷渠道传导；股票市场大幅涨跌和由此反映的证券市场不规范,政策难以通过资产价格渠道传导；汇率形成机制使货币政策大打折扣.货币政策传导渠道受阻,政策加码的边际效应递减.
房地产市场在供求总量基本均衡、利率进入下行周期而居民投资渠道有限、调控政策放松背景下出现小幅反弹,中长期房地产难以承担也不应再赋予其过重的经济发展职责.
经济下行压力大的政策原因
同时也要看到, 近两年推出的政策措施落实不到位,是经济下行压力大的主观政策性原因.
国家出台多项稳增长政策.货币政策方面,先后三次降息降准,专门针对“三农”、小微企业定向降准,累计增加近3万亿元左右的可贷资金,存贷款基准利率分别下降0.75个百分点.财政政策方面,地方债置换2万亿元,已超过地方政府今年偿债1.86万亿元的需求,地方政府推荐了近2万亿元PPP项目.投资政策方面,上半年,仅铁路、城市轨道交通、机场建设等项目投资就超过8000亿元.截至5月底,7类重大工程包累计完成投资3.1万亿元.此外,还有大量消费、出口、“互联网+”、中国制造2025、大众创业万众创新等政策.
调控落实不到位的“时滞”影响政策效果.受行政审批程序复杂、地方政府抓经济积极性降低、利益受损方抵制等多种因素影响,上述各项调控政策执行相对较慢.新形势下,有些地方政府在执行 政策方面表现出能力不够、意愿不强、迟缓犹豫等现象.政策执行中的时滞效应,导致很多政策特别是投资类政策无法立竿见影.比如,有调查表明,在 不断简政放权之际,基层企业真正反映负担减轻的却十分有限.再如一些地方批到了资金和项目,但迟迟不能开工,财政资金趴在账上,影响资金运行效率和经济增长.
改革进展慢的体制“漏出”影响政策传导. 深改组14次会议已经审议50项具体领域改革举措,通过了其中的37项,但相关领域和地区改革进展有限,比如户籍制度改革在很多省份没有变化,金融领域部分改革仍在徘徊.体制机制不畅不仅导致政策漏出,也是经济转型升级的关键制约.比如商业银行顺周期特征明显,传统行业贷款质量下降,银行可贷资金受限,其他融资渠道不够健全,降息降准政策难以促进资金流向真正需要的领域,融资难融资贵问题难缓解.再如PPP计划已经拿出来了,但由于法律制度不健全、契约精神得不到尊重等原因,社会资本对PPP项目持观望态度,无法及时发挥稳增长调结构惠民生的作用.
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参考文献：
1、 2018年，我国经济增长新特点将日益明显 2017年底召开的中央经济工作会议是我国进入新时代的一次重要会议，会议明确指出，“中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本。
2、 当前世界经济形势走势展望我国应对 世界经济自2016年下半年步入上行小周期，今年以来呈现出较为强劲的复苏势头。美日欧等发达国家经济增长提速，巴西、俄罗斯走出衰退，主要新兴经济体稳。
3、 2018年上半年我国港口运输生产述评 2015年上半年，我国国内生产总值（GDP）同比增长7%，第一、第二季度增速持平，但较上年同期回落了0 4个百分点，经济下行的压力依旧存在。受宏。
4、 我国经济改革效果和模式 摘 要：我国的经济改革，从1979年开始到现在已经经历了近38年。目前，我国的经济发展正处于经济转型的后期，在该阶段，经济改革面临着新的形势。为。
5、 新形势下我国农村土地产权改革和农村经济 摘要：本文首先通过对我国农村土地产权制度进行简单概述，从而引伸出目前我国在农村土地产权改革中面临着何种困境和存在哪些问题，进一步提出我国农村土地。
6、 2018年中国宏观经济形势分析和展望 摘 要：在经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的宏观背景下，预计2015年我国经济增长的下行压力进一步增大，宏。