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加法是提供有效供给,减法是消除无效供给,乘法是创新驱动发展,除法是防范风险.
从“三期叠加”到“新常态”,再到供给侧结构性改革,是一个对中国经济不断探索、深化认识的过程.供给侧结构性改革是“十三五”规划的主线,它的提出是中国经济发展进入新常态的必然选择.正确理解并有效推进供给侧结构性改革对中国2020年全面建成小康社会、跨越“中等收入陷阱”具有长远的战略意义.深入推进供给侧结构性改革,要避免误入实践误区,既要有短期任务,也必须具有长期战略.
改革的三大逻辑
供给侧结构性改革可以从三个逻辑上理解,第一个是历史逻辑,第二个是理论逻辑,第三个是现实逻辑.
所谓历史逻辑,我们认为,中国本身的改革从一开始就是供给侧结构性改革,从十一届三中全会到十八届三中全会,实际上都在推进这一方面的改革.供给侧结构性改革是对中国经济改革历程和发展内涵的高度概括.
从理论逻辑来看,中国不是“里根经济学”.里根提出供给经济学的时候,美国的城镇化率已高达74%,而且美国的服务业比重远比中国高,发展阶段也不一样.我们今天所处的发展阶段和1980年美国的不同在于,即便现在中国人均收入水平有了较大的提高,但也只是相当于美国的四分之一.直接把“里根经济学”的政策主张应用到我国的供给侧结构性改革中,必然会张冠李戴、开错药方.因此,绝对不能认为中国的供给侧结构性改革是“里根经济学”的中国版.
我国进入经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段,战略机遇期的内涵发生深刻变化,抓住和利用好这一战略机遇期仍面临严峻挑战,特别是长期积累的结构性问题凸显,制约着全要素生产率提高和经济稳定增长.因此,“十三五”时期推进供给侧结构性改革,将促进经济结构特别是产业结构、需求结构的优化,进而降低整个经济结构调整的长期风险,实现供给侧和需求侧相对的平衡和优化.这就是现实逻辑.
做好加减乘除混合运算
那么,如何推进供给侧结构性改革?
要避免误入所谓实践的误区,一谈供给侧就排斥需求侧.矛盾的主要方面仍然是供给侧.从短期政策的视角来看,中央提出了很多近期任务,但我们也需要考虑长期战略.供给侧结构性改革是一个政策组合,可以称之为加减乘除混合运算.
所谓加法,就是要拓展经济发展的新空间,增加有效供给,增强国民经济体系中基础领域的资助能力,满足基本民生需求,满足人民生活质量进一步提高的要求.
所谓减法,就是要积极降低无效供给,淘汰落后产能,帮助企业降低各项成本,进而增强企业微观活力.
所谓乘法,就是要构建创新驱动增长模式,发挥创新对产业的升级,以及整体经济增长质量的乘数效应,特别是创新驱动.2015年我国的国内居民发明专利有效量从上一年的87万件首次突破了100万件,全世界只有三个国家达到这个数量级,第一是日本,将近160多万件,第二个是美国,130万件,中国是第三大国.我国的发明专利授权量目前仍在加速度增长.可以说,中国从30多年前开始正式实施专利法,仅用了30年的时间就和美国和日本并驾齐驱,因此中国有条件做好这一乘法.
所谓除法,就是有效地控制系统风险,降低各类成本,主要是降低能源消耗密度、资源消耗密度,等等.中国劳动年龄人口占总人口的比重虽然在下降,但受教育水平提高带来的人口红利却在增加.
中国正在享受教育红利
如果从五年规划的视角,特别是从供给侧结构性改革的视角来看,“十三五”开局之年是良好的,尽管增长速度是本世纪以来最低的,也是改革开放之后少数几年较低的,但是它的生态成本相对来说也是最低的,经济质量是最高的,经济结构的调整和优化情况是最好的.如果中国能够继续在未来几年保持6.5%以上的经济增速,中国完全有条件有能力实现全面建成小康社会的目标.
按照长期发展战略目标,第一要完成新型工业化,到2020年基本上可以实现“十六大”报告所提出的基本实现工业化这个目标.第二要跨越中等收入陷阱,因此供给侧结构性改革成为必要的选择.
从城镇化的视角来看,到2030年城镇人口大体上可以接近10亿,农村人口会下降到4.2亿人口,城镇化率会接近70%.
从产业结构的角度来看,第一产业比重到2030年可能会降低到5.1%,第二产业比重也会从现在的40.5%下降到32%,其中工业的比重将从三分之一下降到四分之一甚至更低.服务业的比重从现在的50%提高到60%以上.
从就业结构角度来看,第一产业就业比重将从28.3%下降到2030年的13%,第二产业就业比重从29.3%下降到27%甚至更低.第三产业将成为我们未来创造就业的主要岗位,这也反映了在后工业化时代产业结构、就业结构等方面的一些基本趋势.
中国已经进入人口红利下降期（并不是消失期）.资料显示,中国劳动年龄人口占总人口的比重,在2010年达到高峰之后开始下降,到2020年将下降至70.8%,大体下降了3.7个百分点.但与此同时,中国正在享受教育红利.突出表现为,中国受教育水平达到大专及以上的人口从2010年1.196亿人在2015年上升到了1.7亿人,保守估计到2020年将达到1.9亿人,要比之前中长期教育规划提出的1.8亿人多出一千万人.以此推算,到2030年可能会达到2.4亿人,相当于一个世界人口大国的总人口规模.
按照我们的分析,从2010年到2020年我国净增受教育水平在大专以上的人口7000万人,大专以上人口占总人口比重将提高4.8个百分点.此外,拥有高中（含中专）文化程度的人口从2010年到2020年将增加3500多万,占总人口的比重将提高1.72%.两者相加,占總人口比重将增加6.52%,这大于劳动年龄人口占总人口比重3.7%的下降幅度,表明人口红利实际上是在变相增加.因此,优先发展教育事业,形成超大规模的高素质人口,对中国改革和发展极为关键.
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参考文献：
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