论文新一轮改革基本思路和行动方案是适合行动方案论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关什么是行动方案开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
随着十八届三中全会日趋临近,全社会对三中全会的关注日渐升温.各界人士普遍认为,本届三中全会将勾勒未来10年中国改革蓝图,议题或将触及行政体制改革、金融改革、城镇化发展、资源价格改革等内容.国务院发展研究中心课题组特别为此次会议建言献策,制定出了一份十分详实的改革方案.
新“三位一体”的改革思路
一、建立富有活力、创新导向、包容有序、法治保障的社会主义市场经济体制.
富有活力,就是要大幅度减少政府对经济活动的干预,通过完善产品市场和要素市场体系,更大程度地调动各方面的积极性；创新导向,就是营造有利于创新的制度环境,完善创新激励机制,促进转型升级,更大范围地激发企业和个人的创造性；包容有序,就是大力推进权利公平、机会公平、规则公平,使全体人民通过勤奋努力公正分享发展成果；法治保障,就是使各种所有制经济和各类经济活动得到法律的平等对待和保护,稳定发展的信心和预期.经过改革,形成适应经济社会发展的新形势、新要求的制度环境,打造社会主义市场经济体制的升级版.
二、要着力推动完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制的新“三位一体”改革.完善市场体系,重点是深化基础产业领域和土地、劳动力、资本等生产要素市场的改革,使市场更大范围、更为有效地发挥资源配置的基础性作用；转变政府职能,重点是减少审批,理顺事权,提高透明度,促进财税体制的重要转型,使政府能够更好地提供公共产品,维护社会公平正义；创新企业体制,重点是放宽准入、鼓励竞争,营造各类企业平等使用生产要素和创新资源的外部环境,使企业由主要依托低成本要素组合优势,转向更多地依托转型升级、创新驱动.
三、关键是正确处理政府和市场的关系.政府和市场应当形成互补共生的关系.政府应在外部性强、自身具备优势、能够给企业和市场带来补充支撑效应的领域发挥作用.在经济发展的较低阶段,政府在外部性突出、确定性较强的领域,如基础设施建设领域,可以发挥重要作用,为企业发展创造有利条件,支持经济的高速增长.而当大规模基础设施建设时期结束,更多依靠产业升级和创新驱动的时候,政府就应当减少对经济活动的直接参与,主要致力于培育有利于创新的制度和政策环境.在某些特殊情景如应对金融危机冲击时,政府有必要采取一些行政措施,但转入常规增长后,就要把本应由企业和市场来办的事情交还给企业和市场.
改革的八个重点领域
一、深化政府行政管理体制改革.转变发展方式、推进社会转型,迫切需要转变政府职能.应抓住当前深化改革的有利时机,推进各项职能转变,大幅度实质性减少行政审批,提高政府决策科学性,增强政府运作透明度,尽快使依法行政取得实质性进展.
有针对性地调整或完善政府基本职能.减少贷款规模、土地指标、产能数量等行政性直接干预手段,主要运用货币、财税等总量手段改善宏观调控.调整市场监管重心,减少行业进入的前置性审批,加强质量、安全、环保等方面的一线监管.加大反垄断和反不正当竞争执法力度,对监管不作为造成重大损失的,相关监管部门和人员需承担相应法律和经济责任.
大幅度实质性减少行政审批.对已明确要清理和减少的行政许可、行政审批,必须按期完成.对仍需审批的项目,规定审批时限,到期不批复视为同意.对不涉及国家安全和企业秘密的审批,在网上公布审批流程、条件和进度,接受企业和社会公众的质询.对审批失当造成重大损失的,追究相关人员责任.
提高政府决策效率和科学性.改进政府决策协调机制,将部门会签制度改为牵头部门负责制.对涉及公众利益的重大决策,决策前应组织相关机构、智库等进行必要论证,有的要举行听证会；事中要有跟进评估、反馈调整；事后应组织包括第三方机构在内的有关方面评估政策效果,并公布评估结果.
提高政府运行透明度.扩大各级政府在三公经费、转移支付等领域的公开内容,详细公布各级政府财政收支和政府间转移支付的计算方法.建立人民银行、统计部门、审计部门向全国人大定期汇报制度,凡不涉及国家安全的统计数据及其计算方法,应及时公开.
真正落实依法行政.引导、鼓励公民、法人和其他组织依法行使行政诉讼手段,维护自身正当权益,监督行政机关依法行使行政职权.鼓励公益诉讼,允许集体诉讼,以减少上访和群体性事件.
完善公职人员薪酬体系.合理确定政府部门和公立机构职工收入水平及其增长机制.建立廉洁年金制度,公职人员未犯重大错误或未发现腐败行为的退休后方可领取.规范岗位权责,减少政府官员自由裁量权,构建“不能贪、不敢贪、不愿贪”的防腐机制.
二、加快基础产业领域改革.基础产业的垄断弊端,已对经济社会发展全局产生了日益明显的负面影响.对此项改革的重点是放宽准入,形成竞争性市场结构,同时在自然垄断环节形成有效监管.
探索适合国情的铁路运营模式.在原铁道部改革、初步实现政企分开的基础上,选择一批发展潜力较大、业务边界清晰、适合于成立干线公司的项目,率先引入外部投资或者直接上市融资,同时进行其他市场化的融资试点,保障铁路建设投资稳定增长.借鉴国际上“网运分离”“区域竞争”“干线公司+平行线竞争”等运营模式,从实际出发,积极探索适合国情的铁路运营模式.
推进石油天然气行业的改革.放开对进口原油、成品油、天然气的限制.政府有关部门不再直接规定成品油价格,改为在石油价格出现较大幅度波动时采取临时性干预措施.放宽非常规油气资源勘探开发市场准入,完善矿权出让和转让制度,将页岩油等非常规油气资源作为独立矿种,纳入矿权管理,加速相关资源的勘探开发.
深化电力体制改革.实行大用户直购电,建立实时竞争发电市场,开展“竞价上网”,形成以双边合同市场为主、实时竞争市场为辅的竞争性电力市场.上网电价由发电市场竞争或发电企业与大用户双边合同确定；输配电价实行政府管制,形成直接反映电网企业效率的独立输配电价；居民和中小工商业销售电价仍实行政府指导价.
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参考文献：
1、 国务院开启新一轮机构改革 《国务院机构改革方案》（以下简称《方案》）3月13日提请十三届全国人大一次会议审议。按照这一方案，改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构。
2、 新一轮体制改革模式下广播电视台思想政治教育和趋势 摘要：随着时代的发展，广播电视台也普及开来。广播电视台的受众群体较多，深刻影响了人们的思想和行为。所以，思想政治教育工作的开展是机遇，也是挑战。
3、 新一轮农村改革步入深水区 截至目前，在稳定农村土地承包关系的基础上，我国推进承包地确权登记颁证试点，完成确权面积近4 7亿亩；适应农村劳动力大量转移的新形势，全国承包耕地。
4、 新一轮改革背景下国有企业审计内容变革 摘要：改革开放的不断推进，为我国国有企业带来了新的发展活力，国有企业发展的脚步不断加快，其管理质量逐步提升，为促进我国国民经济的稳步发展起到了重。
5、 商业银行支持新一轮国有企业改革 【摘要】本文通过分析当前国有企业改革的背景、目标、实施方式及相关政策，以江西省为例，论述商业银行在新一轮国有企业改革中可发挥的作用。【关键词】。
6、 东北经济新一轮振兴和改革 【摘要】东北地区的辽宁，黑龙江，吉林，三省有着老工业基地的称号，产业优势尤为显著，为我国的经济建设增添羽翼，与其他省份的工业体系的建筑有着密不可。