论文开发建设项目水土保持监理现状是关于本文可作为水土保持方面的大学硕士与本科毕业论文水土保持方案审批论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
摘 要：项目建设单位对水土保持方案方案编制认知度较高,但对于项目建设过程中必须开展的水土保持监理工作,却缺乏足够的重视.在开展建设项目水土保持监理工作实践过程中,水土保持监理一般都无工程签认职责,现实情况下施工单位很少会在乎水土保持监理的要求,这样就使得水土保持监理的性大打折扣,水土保持监理现场工作很难充分开展,水土保持监理处于被动的状态,达不到预期的效果；必须健全开发建设项目水土保持工作管理机制.在监理工作中,强化水土保持监理职能,促进项目建设水土保持监理工作程序化,规范化开展,把开发建设项目水土保持监理工作,提高到跟主体工程监理同等管理水平来开展工作,对于开发建设项目水土保持,乃至对整个生态建设都将是一个巨大的贡献.
关键词：开发建设项目；水土保持；监理；现状；对策
水土保持法要求开发建设项目水土保持与主体工程要求同时设计、同时施工、同时竣工验收投入使用.项目建设单位对水土保持方案编制认知度较高,但对项目建设过程中必须开展的水土保持监理工作,却缺乏足够的重视,虽然水土保持监理工作尚处于起步、发展阶段,若实现开发建设项目水土保持监理工作的顺利开展,保证水土保持方案的落实实施,一个重要方面就是要从管理机制入手,以提高开发建设项目各参建单位的环境保护意识,从管理水平上推进开发建设项目水土保持工作.真正做到规范化还有很长的路要走.
1 开发建设项目水土保持监理现状
在现阶段,水土保持方案报告书作为开发建设项目的立项和建设的必备文件之一,建设单位还是重视的,就是建设过程中普遍没有按水保方案来落实,造成水土流失,使得项目水土保持效果很差.
1.1 对水土保持监理工作不重视
建设单位在工程建设过程中,为了更好的更快的做好主体工程,认为水土保持是次要的.有些开发建设项目,业主委托了水土保持监理单位外,建设单位未安排水土保持相关工作联系人,导致水土保持监理工作得不到支持和协调,水土保持方案得不到落实.
在开发建设项目水土保持监理工作实践过程中,水土保持监理一般都无工程签认职责,现实情况下建设单位很少会在意水土保持监理的要求,这样水土保持监理的权威性很弱,很难在现场开展水土保持工作,水土保持监理处于被动状态,达不到预期的效果,其结果就是水土保持方案实施的监管工作流于形式,工程建设过程的水土流失得不到及时,有效的防治.
1.2 监督检查机制不键全
目前,与开发建设项目相关的水土保持法律法规不键全,导致水行政主管部门在执法过程中缺乏法律依据,加上水行政主管部门对开发建设项目监督检查机制没有一套完善的体系,监督检查体系效果不明显.
一般主体工程的质量监督检查,按照“三控制、两管理、一协调”规范化工作程序.但是,开发建设项目水土保持工作尚未形成一套完备的监督检查体系,部分主管部门受制于人员制约,监督检查力度不够,有时流于形式,重点项目督查面小,一般项目缺乏监督.
由于大多数水土保持监理,业主未授予工程量审核职权,对于施工过程中存在的水土流失问题,水土保持监理直接要求建设单位整改的难度很大,只有通过业主来协调来实现.但受具体工程的责任界定制约,往往得不到业主的大力支持,造成水土保持监理工作的被动,要实现规范化工作程序很难.
2 如何改进
2.1 键全项目管理的水土保持工作机制
水土保持监理主要是难在管理不到位,没有键全开发建设项目水土保持管理机制.在法律上,应普及水土保持法律教育,宣传《水土保持法》.对开发建设项目参建单位进行水土保持专项政策教育和引导,提高工程参建单位的环境保护意识,把水土保持工作的理念贯穿并落实到工程建设的每一个环节中.在监理工作中,强化水土保持监理工作程序化、规范化开展.
建设单位应成立水土保持专责机构,由建设单位的某一部门的领导跟专职人员负责协调,水行政主管部门应定期对工程水土保持开展情况进行监督和指导.
2.2 推进水土保持监理程序化、规范化工作体系
开发建设项目水土保持监理工作,其程序化、规范化程度虽不完善,但可尝试将水土保持监理技术单位参与到工程的“三控制”过程中,行使水土保持工程量核审职权,确立水土保持监理的权威性,推进水土保持监理程序化,规范化进程.
3 做好水土保持监理工作的意义
水土保持监理工作具有双重性质,既有协助建设单位管理项目水土保持工作的性质,又有为水行政管理部门监督检查项目水土保持工作提供技术依据的性质,这就决定了水土保持监理工作需要参建单位各部门相互配合和协调,以及水行政主管部门的及时督导检查.随着水土保持行业规范,监督体制的逐步健全,程序化、规范化开展开发建设项目水土保持监理工作势在必行.做好开发建设项目水土保持,对整个生态建设都将是一个巨大的贡献.
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