论文高校二级学院党政共同负责制理论认识和实践感悟是关于二级学院方面的论文题目、论文提纲、二级学院是几本论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
摘 要：党政共同负责制是目前高校二级学院层面科学民主的领导体制.以党的十九大精神为指导,在充分调研的基础上,论述了高校二级学院党政共同负责制的科学内涵,分析了高校二级学院党政共同负责制的制度优势,提出了践行高校二级学院党政共同负责制的主要原则.研究对于高校二级学院强化党委政治核心作用的同时,更好地促进人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新等意义重大.
关键词：高校二级学院；党政共同负责制；理论认识；实践感悟
为了在深入学习贯彻党的十九大精神,加强党的领导,强化高校二级学院党委政治核心作用的同时,进一步推动高校二级学院的学科建设、教学、科研、社会服务和事业发展,需要厘清“高校二级学院党政共同负责制”的科学内涵、制度优势和践行原则,确保能够有效地落实.
1 切实厘清高校二级学院党政共同负责制的科学内涵
习近平总书记强调指出,坚持集体领导制度,实行集体领导和个人分工负责相结合,是民主集中制的重要组成部分,必须始终坚持.而对于高校二级学院来说,党政共同负责制的实行正是集体领导的具体体现.应该看到这一制度的主要内容是高校二级学院党政领导班子在校党委、校行政的直接领导下,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本准则,对二级学院各项工作进行共同负责的制度.具体分析为以下几点.
1.1 党政共同负责制的核心内涵是学院党政领导“共同负责”
二级学院党政领导的重要职责是共同贯彻落实校党委、校行政的各项规章制度和决定,完成好队伍建设、人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新、国际交流与合作等方面的任务.既然是共同负责,二级学院党政领导需要抛弃“院党委接受校党委领导并对其负责,院行政接受校行政领导并对其负责”的“各循其道”的观念,确立“院行政还应该接受校党委领导并对其负责”和“院党委也应该接受校行政领导并对其负责”的理念.这就是说二级学院党政共同负责制正是学校“党委领导下的校长负责制”向基层的有效延展和支撑,是学校各项工作任务得以顺利落实、各项目标得以顺利达成的关键组织保障.
1.2 党政共同负责制与 “院党委领导下的院长负责制”或“院长负责制”有着本质的区别
在二级学院党政共同负责制的制度框架中,学校并未具体明确那些“学院党政共同负责的主要工作”到底该由院党委还是院行政承担主要责任.对此我们应该清醒地认识到二级学院党政之间的地位没有高低,责、权都是同等一样的,共同对学院的重要事项进行领导和负责.在这里决不能机械地照搬学校领导体制或简单对应为“院党委领导下的院长负责制”及“院长负责制”.
1.3 党政共同负责制采取酝酿协商、集体决策、分工负责、团结合作的运行机制
二级学院党政共同负责制的本质是集体领导.对于集体领导来说,其核心要义在于决策.因此二级学院党政领导必须体现集体决策的基本准则,并且对集体决策的后果共同担责.然而由于院党委的任务与院行政的任务还是有着较大差异的,进行合理的分工必然成为有效工作的前提.在二级学院党委的主要工作职责中有些是要与院行政一起负责的；院行政的主要工作职责中也有些是要与院党委一起开展的.正是有了科学合理的分工与有效协作,才能实现“任务分开、思想融合,执行不同、目标一致”的领导班子整体效能提升和执行力强化,确保各项任务和目标的达成.
2 充分认识高校二级学院党政共同负责制的制度优势
2.1 这种制度有利于发挥二级学院党委和行政两方面的积极性
这种制度体现了二级学院党委和行政之间并行、协作的关系.在具体工作中,院党委主要负责党组织的思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设,以及人才工作和群团工作等等,院行政主要负责学科学位点建设、教学组织、科研管理、社会服务和行政事务管理等等,两者不仅有明确分工而且有密切合作,这样能够确保学校党委和行政的各项工作要求在二级学院的落实.这种制度规定了二级学院的主要事宜都需要由院党政联席会议研究确定,保证了在决策过程和实施结果上都能体现共同负责,也就自然避免了重要问题个人决定的“一言堂”现象,真正实现了民主集中制的组织原则,保证了二级学院决策的可行性和科学性.
2.2 这种制度有利于实现二级学院党委和行政协同落实的效能
由于人是有思想的,完成业务工作是要与做好人的思想工作有机结合的,当然做好人的思想工作也不能脱离业务工作实际,这也正是党政共同负责制的优势所在.在这种制度下二级学院党委避免了“两张皮”状态,由过去仅仅负责思想工作和党建工作,转换到把党建工作与学院行政工作的有机结合,保证社会主义办学方向；也有利于院行政在推进学科学位点建设、教学组织、科研管理、行政事务工作时既能够依靠党组织,受到党组织的支持和监督,又能够发挥自身的主观能动性,富有成效地推进工作.尤其是基于党政联席会议这一根本制度,领导成员之间实现了信息畅通,强化了相互支持的工作氛围,使整个二级学院工作形成“一盘棋”,提高了执行力.
2.3 这种领导制度有利于加强二级学院廉政建设
二级学院党政共同负责制是院党委和院行政之间的一种不仅有合作而且有“分权”的机制,本质上体现了权力制衡.在实践中有的院长在组织研究学科建设、教学科研和行政管理等重要工作之时,以召开院长办公会为名,不请书记和副书记到会,使党组织的保证监督作用明显滞后,难以把握廉政风险点.特别是随着二级学院办学规模的扩大,自主决定和执行问题的增多,二级学院滋生腐败的土壤是不容轻视的.一旦失去有效监督和权力制约,腐败现象也是难以避免的.而在学院党政共同负责制下,以党政联席会议作为决策载体,有利于进一步加强和促进二级学院领导班子的廉政建设.
3 自觉践行高校二级学院党政共同负责制的主要原则
二级学院党政共同负责制是学院党政组织運行的基本制度,如何有效践行党政共同负责制,干部是决定性的因素,特别是二级学院党政两个主要领导成为决定因素中的关键.
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