论文最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定是关于最高人民法院方面的论文题目、论文提纲、最高人民法院论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
2010年10月1日,《最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定》（以下简称该规定）正式生效.该规定生效后,全国各地法院广泛适用,制作发布了对于“老赖”的限制高消费令,促使一些“老赖”主动履行其法定的还款义务,使法院执结了一批久拖不决的疑难案件,给“老赖”们敲了一次警钟,取得了一定的社会效果.但是该规定在具体操作适用过程当中,也遇到了一些困难,笔者下面从协助执行的角度试着予以探讨.
首先,法院需要哪些部门单位予以协助执行该规定?《最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定》第三条“被执行人为自然人的,被限制高消费后,不得有以下以其财产支付费用的行为：（一）乘坐交通工具时,选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；（二）在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；（三）购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；（四）租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；（五）购买非经营必需车辆；（六）旅游、度假；（七）子女就读高收费私立学校；（八）支付高额保费购买保险理财产品；（九）其他非生活和工作必需的高消费行为.”从中可以看出,协助单位可以分为两大类,一大类是该规定中的出入境管理、车管、工商、房管、铁路、民航、建委等部门单位,这些部门单位的职能主要是社会管理,此类协助单位数量有限,不以营利为目的,管理水平和自动化程度较高,在其他一些事务上协助过法院,因此协助法院执行该规定在操作上比较容易.另一大类是该规定中的服务性单位,它们以营利为目的,自动化程度参差不齐,数量较大（在一些大城市,可以说数量庞大）,从协助法院执行该规定的操作难度角度来说,又可以将它们分为两小类：一小类是协助执行该规定操作难度较小的单位,如星级以上宾馆、高收费私立学校、保险理财产品的销售单位等,由于其本身的管理要求较高,管理较为规范,可以获取相关人员的身份信息,从而便于从众多的普通消费者当中识别“老赖”,便于协助法院执行该规定；另一小类是协助执行该规定操作难度较大的单位,如酒店、夜总会、旅游点、度假地等,由于其在经营过程当中,一般不需要消费者出示明,且这些单位在消费者管理方面大多没有实现信息化,不能从众多的普通消费者当中识别并寻找到需要限制高消费的”老赖”,这些单位很难协助执行该规定.
其次,我国城市化进程正不断深入,城市规模正不断扩大,出现了越来越多的大城市、特大城市,在这些大城市、特大城市里,需要协助执行该规定的消费场所很多.如笔者通过网上调查南京市可预订的宾馆,发现网上查到的五星级宾馆有13家,四星级宾馆有25家,三星级宾馆30有家,二星及以下的星级宾馆有87家,合计155家,如果加上其他的需要协助执行该规定的消费场所和部门单位,在南京就会有成百上千个,这需要投入很多的人力物力,投入巨大的成本.另外,一些需要协助执行该规定的单位,会在经营方面发生变化（如在酒店行业里,迁址、倒闭、新开张、更换经营主体等情况就很普遍）,会增加法院在适用该规定时的难度.
再次,执行中有这样的情形：部分“老赖”由于生活或者工作的需要,往往不经常在执行法院所在的地区,他们生活工作和消费的场所多在其他地区,很可能生活工作和消费在几个相距较远的城市之中,因此执行法院需要到相应的城市,需要这些城市的相关单位协助执行.这种情况下,执行法院遇到的困难会更多,要投入的人力物力会更大,工作量会增加很多,本来紧张的各种资源会更为紧张,进而影响法院其他一些工作的开展.
最后,“老赖”的高消费行为和普通消费者一样,很多情况下都不是一个人,他们或者与亲属家人在一起消费,或者与朋友同事在一起消费.在最后结账的时候, “老赖”出资让他人结账和他人请客结账往往很难区分.虽然只要是“老赖”们“以其财产支付费用的行为”,只要使其财产减少,都可以适用該规定,但是一般的普通消费场所本身作为营利单位,是不会区分也无力区分以上两种情形的,这也增加了该规定在实际适用当中的难度.
以上几个问题,是在实际适用该规定当中遇到的,为了更好地适用该规定,减少实际操作当中的难度,笔者建议从以下几个方面把握.
第一,加强信用制度建设.西方国家的纠纷在法院审理之后,大多都能得到主动履行,经济上欠债不还,久拖久赖的情况很少,主要是因为其信用制度比较完善,“老赖”不履行法律义务所付出的诚信成本比较高,很多是其所不能承受的.中国的信用制度建设正处于起步阶段,“老赖”因为不履行法律义务的不诚信行为所受直接和间接的损失较少,这些损失往往不能使“老赖”主动履行法律义务,不能制约“老赖”不诚信行为.因此,加强信用制度建设可以从根本上减少“老赖”不履行法律义务的行为.
第二,建立建全多方位的威慑机制.调动多方面的力量,建立健全多方位的威慑机制,会增加“老赖”不履行法律义务的成本,让“老赖”认识到不履行法律义务,在很多方面都寸步难行.最近一段时间,法院同社区、国土、银行、工商、税务、车管所等部门搞的联动机制,就充分调动了这些方面的力量,查找“老赖”的财产线索,促使很多“老赖”履行了其法律义务,取得了一些社会效果.同样的,在适用《最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定》方面,如果能调动相关部门的力量,建立建全多方位的威慑机制,也可以促使 “老赖”履行其法律义务.
第三,控制适用该规定“老赖”数量.因为该规定只对有到该规定中的场所消费习惯的 “老赖”有效果,所以要执行人员仔细辨别 “老赖”是否可能有偿还能力,是否有到该规定中的高消费场所消费的习惯,以控制适用该规定的“老赖”数量,充分利用法院有限的资源.
第四,实行有奖制度.由于“老赖”的人数众多,“老赖”高消费线索的发现不可能仅仅依靠法院、申请执行人等比较有限的人力物力资源,应该依靠广大的普通人民群众.那么,如何调动人民群众的主动性和积极性呢?实行有奖的物质激励方式,就是一个好法子.如：某法院在公示限制高消费令时,就明确给予执行标的10%的奖励,另一家法院则在公示限制高消费令时,明确给予提供准确信息者人民币500元的奖励,这些方式都取得了较好的成效.
总结:这篇最高人民法院论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
参考文献：
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