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“让我们记住,和平或战争并不总是我们自己的选择;无论我们多么节制内敛,我们都不能指望自我的节制或希望去打消别人的野心.”——亚历山大·汉密尔顿每一次贸易的争端都造成了对经济和市场运行的冲击,但也从贸易战的死灰里出现新的凰凰涅槃.
在瓦特发明蒸汽机的同一年,亚当·斯密出版了他的经典之作《国富论》.《国富论》主张的分工提高生产率,以及国家之间实施“自由放任”的经济管理.也就是说,国家之间也应像个人一样实现分工,实施“自由贸易”.这是“自由贸易”概念的诞生.亚当·斯密的主张颠覆了当时欧洲强国奉行百年的重商主义,造就了英国的崛起,推动世界经济开始指数级的增长.
然而,在19世纪中后期,英国逐渐失去它的绝对经济领先地位.为了维护本国工业,英国摒弃了自由贸易,再次回归了贸易保护.贸易冲突升级加之殖民地纷争,使事态逐步失控,最终演变成了第一次世界大战.战后,英国世界霸主的地位名存实亡,从战前最大债权国沦落到负债累累,直至2015年才还清所有债务.“一战”以后,美国接过了自由贸易的大旗,创造出美国历史上第一个飞速发展的黄金时代.每一次贸易的争端都造成了对经济和市场运行的冲击,但也从贸易战的死灰里出现新的凤凰涅槃.
自由贸易的代价
在李嘉图的比较优势世界中,一个国家以较低的、相对自给自足的价格生产商品并进行贸易,它将从中获利,即使这个国家能够比它所交易的其他国家更有效率地生产所有商品.过去20年的超速全球化似乎证明了李嘉图这个最有力、最逆直觉的理论.但是,这个理论还是美中不足——中国是一个独特的国家,它有着大量的、心甘情愿而不计成本的劳动力.
在全球贸易体系中引入一个如此系统性重要的参和者后,美国在制造业领域的相对优势被逐渐侵蚀了.中国的入世并不等同于一个劳动力资源有限的小国.这样的小国,其劳动力优势在进入系统后将会很快地被耗尽,其后这个国家对于系统的冲击就会被中和.但自由贸易的倡导者满足于较低的消费品价格,以及由于全球化而导致的低利率并催生的一个又一个的资产泡沫——尽管这一切也导致了数百万美国制造业岗位流失.这些失业工人就是自由贸易的代价.由于这些工人技术升级的潜力有限,这些制造业工作可能会永久地丢失.现在的争端在于谁来承担这些全球自由贸易的成本.
和此同时,中国正在努力实现全面自给自足的目标,尤其是在全球供应链的最顶层.而其海军正在发展的实力有朝一日可能将威胁到由美国设计的、以美国海军为安全保障的全球贸易体系.如今,世贸组织已经覆盖了全球贸易的90%以上,美国不再能将某些国家迅速纳入世贸组织作为谈判筹码了,就像上世纪50年代对韩国,以及60年代对波兰所做的那样.
因此,随着特朗普的白宫在其贸易政策的原则中强调“双边互惠”,贸易争端将日益变成两国之间的讨价还价,并将愈演愈烈.特朗普政府开始对钢铁征收关税,但通过允许关税豁免迅速将欧洲、日本、韩国、印度和澳大利亚纳入了美国阵营.而俄罗斯和中国之间仅存的共同利益使得这种情况越来越具有冷战时期的感觉.例如,中国和俄罗斯都 反对对叙利亚采取军事行动.
现代贸易规则出台
“一战”后美国经济高速发展导致生产能力过剩以及随之而来的社会问题.主张政府干预力量的胡佛总统在这样的历史背景下走马上任,并迅速兑现了竞选承诺,推出了带有强烈贸易保护色彩的斯姆特-霍利法案（The Smoot-Hawley Tariff Act）,该法案将2万多种商品的进口关税提升到历史最高水平,宣告美国退出自由贸易阵营,这也成为1929年华尔街股灾和之后旷日持久的大萧条的导火索.
1929年10月24至29日,道琼斯工业指數轰然崩盘,累计下挫约25%,并在之后跌入熊市,直至1932年7月见底,和1929年高点相比股市市值蒸发89%.股灾引发了经济危机,1929年到1933年,美国GDP从1036亿美元降至564亿美元,降幅高达45%.和此同时,其他国家报复性的关税政策接踵而至,形势急剧恶化,逐步演变成为全球性的经济衰退.1929年至1933年,世界贸易额缩水约三分之二,各国对立程度加深,自由贸易近乎瓦解,而这一切也为“二战”埋下了祸根.
1944年在第二次世界大战即将结束之际,美国、英国、苏联等44个国家的经济特使齐聚美国的布雷顿森林,目的是为战后全球经济和金融体系的重建绘制蓝图.会议通过了《国际货币基金组织协定》、《建立世界银行协定》和《国际贸易组织宪章》,希望从金融、投资、贸易三方面重建国际经济秩序,这即是奠定上世纪中期美国在国际货币政策主宰地位的布雷顿森林体系.布雷顿森林体系框架下的固定汇率制度为战后世界贸易的繁荣提供了有利条件.1947年23国签署了《关税和贸易总协定临时适用议定书》（GATT）,以自由化、非歧视及透明化为原则,通过降低关税促进贸易,创造性地建立了一套和平解决贸易争端的机制.直到世界贸易组织（WTO）建立,这个“临时”协议沿用了47年,在此期间上百个国家和地区加入了该协定,全球贸易渠道的畅通促使贸易额数十倍的增长,全球平均关税率从40%下降到了4%以下,推动了全球一体化的到来.
布雷顿森林体系的终结和301贸易武器的诞生
第二次世界大战以后,美国采用新的工厂化饲养方法生产鸡肉并大量出口到德国和法国,欧洲养殖业受到严重冲击.1962年,欧盟的前身欧共体针对美国出口的冷冻鸡肉产品征收关税.作为回应,美国向GATT起诉.和此同时,美国国会还通过了《1962年贸易扩展法》直接授权总统对贸易保护做法进行还击,时任美国总统肯尼迪对从欧洲进口的马铃薯淀粉、糊精、白兰地和轻型卡车等商品征收25%的报复性关税.
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参考文献：
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