论文如何提高法定计量技术机构预算编制质量是关于本文可作为预算编制方面的大学硕士与本科毕业论文会计预算由谁编制论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
摘 要：提高部门预算编制质量是法定计量技术机构当前财务管理的一项重要任务.本文分析了法定计量技术机构预算编制存在的问题,建议从完善单位预算管理制度、做好预算编制的准备工作、加强预算编制培训和指导、综合运用多种预算编制方法、强化预算编制工作、推进预算编制内部审核等六方面,提高部门预算编制质量.
关键词：预算编制 计量技术 建议
法定计量技术机构是依法设立为计量行政部门实施计量管理提供技术保障的事业单位.其主要工作是进行量值传递,完成计量行政部门下达的检定任务.预算编制是法定计量技术机构预算管理的基础和重要环节,编制的好坏直接影响计量检定工作的正常开展和各项任务的顺利完成.近年来我国深化预算管理改革,法定计量技术机构预算编制逐渐科学、规范,但总体质量不高.现就实际工作中存在的问题发表一些意见.
一、法定计量技术机构预算编制存在的问题
(一)预算编制时间短
编制预算前,需要全面收集与预算编制相关的信息资料,并对收集到的信息资料进行整理、分析.这些基础信息涉及到单位多个职能部门,基层法定计量技术机构每年9月份收到预算编制任务到上报“一上”预算数据的时间只有一周左右,整个预算编制过程较短,预算编制部门很难及时取得有效运用与预算编制相关的信息,影响预算编制质量.
(二)预算编制不全面
1.绩效工资没有全部列入预算
部分法定计量技术机构是差额拨款事业单位,人社部门核定的绩效工资包括基准线内绩效工资和调控绩效工资两部分.实际编制预算时,财政部门只允许将基准线内绩效工资列入预算,调控绩效工资不列入预算.预算执行过程中,职工绩效工资按人社部门核定的额度发放,人员经费存在较大缺口,单位只能违规使用项目经费弥补人员经费的不足.
2.抽查工作支出未列入预算
法定计量技术机构每年除常规检定工作外,还要配合上级主管单位完成大量的抽查工作.抽查任务随机性大,抽查对象、抽查内容、抽查批次每年都不一样,单位很难准确预计下一年度完成抽查工作所发生的支出,一般不将其列入预算.抽查工作实际开展后,法定计量技术机构再向上级主管部门、财政部门申请追加这部分资金,致使预算失去了应有的约束力.
(三)经营收入预算不准确
经营收入是法定计量技术机构在履行法定机构职能的同时,按照市场需求,与客户签订技术服务合同,提供检验检测、检定、认证、培训、评价、咨询等多种形式的有偿技术活动,实行市场协议收费取得的收入.经营收入预算包括协议收费价格和提供有偿技术服务的工作量两个要素.湖北省2016年底才开展经营服务性收费,部分单位编制预算时,缺乏对技术服务市场需求、行业竞争情况的客观预测,协议收费价格、下一年度预计提供有偿技术服务的工作量预测值过高或过低,导致经营收入预算数与实际执行情况差异较大.
(四)支出经济分类科目细化错误
一些法定计量技术机构的预算编制人员对支出经济分类科目理解不正确,编制预算时,经常错误使用支出经济分类科目,影响预算编制的科学性、准确性.例如某单位预计购买试剂、器皿、专用材料、标准物质等检验用耗材,应列入“30218商品和服务支出-专用材料费”科目,预算编制人员将其错误列入到“30201商品和服务支出-办公费”或“30299商品和服务支出-其他商品和服务支出”科目.
(五)项目预算编制不科学
1.立项依据不充分
申报的项目要经过充分的可行性论证和严格审核.实际工作中,很多法定计量技术机构接到预算编制通知时才考虑申报的项目,已经没有时间对项目市场、技术、财务、环境等方面进行可行性研究,往往由单位领导凭借主观判断确定申报的项目.这种立项方式过于随意,项目上马后常常达不到预期目标甚至失败.例如某单位在没有对市场进行详细调研的情况下,立项购买大型检测设备,项目运行后检测业务量不足,造成设备闲置和检验能力的浪费.
2.项目预算缺乏前瞻性
法定计量技术机构近年来面临机构整合,未来改革发展方向不明确,编制预算时侧重于短期业务活动,忽视单位的发展战略和中长期规划,没有将未来三年需要进行的项目建设、机构技术能力建设、重大业务列入三年支出规划编制中,预算缺乏前瞻性,影响单位发展战略的实现.
3.预算编制与预算执行脱节
法定计量技术机构一般由财务部门负责预算编制,项目实施部门配合提供项目预算数据.项目实施部门工作人员虽然参与具体的项目,但一般不具备财务知识,没有经过预算编制专业培训,不熟悉预算编制的有关政策和口径,往往只以历史数值和过去的事项为基础确定预算数额,没有考虑下一年度业务活动安排和内外环境的变化,也没有对项目支出明细、金额进行详细的测算,编制出来的预算脱离实际.
二、提高法定计量技术机构预算编制质量的建议
(一)完善单位预算管理制度
法定计量技术机构预算编制质量不高,有多方面的原因,但根本原因在于预算管理制度不完善.单位应结合实际情况和内部管理需要,健全预算管理制度,规范预算编制、审批、执行、决算与绩效管理程序,明确预算管理组织机构、编制原则、编制方法、工作流程和各职能部门在预算编制中的职责权限等内容,为预算编制工作有效开展提供制度保障.
（二）做好预算编制的准备工作
预算编制是一个复杂的系统工程,单位应做好预算编制的准备工作.一是提前收集单位机构、人员、交通工具、办公用房等基本信息资料,确保基本信息真实、完整、准确.二是单位要在每年9月前完成项目的可行性研究、论证、审核、排序等前期工作,明确项目实施计划、时间进度和绩效目标,保证申报项目的科学性和实施的可行性.三是資产管理部门对单位现有资产状况进行清查,掌握各部门下年度资产配置需求,根据资产配置标准及早做好资产购置计划的编制和申报.四是对于需要通过政府采购方式购买的工程、货物、服务,政府采购部门应提前进行论证、调研、招标询价,科学合理确定单位的政府采购需求.五是财务部门要对本年度1-8月份的预算执行情况进行总结和分析,并结合单位业务活动、工作任务,合理预计全年收支完成情况.
总结:本论文主要论述了预算编制论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
参考文献：
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