论文安全生产法修改背景总体思路修法历程是关于总体思路方面的论文题目、论文提纲、总体思路 体育产业论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
2014年8月31日,十二届全国人大常委会第10次会议表决通过了全国人大常委会关于修改《安全生产法》的决定.新《安全生产法》比原法增加17条,修改58条.这是我国安全生产领域的大事,对于进一步加强安全生产工作,预防和减少生产安全事故,保障人民群众生命财产安全,意义重大,影响深远.
修改背景
1.安全生产的极端重要,必须通过修法做到警钟长鸣、常抓不懈.
做好安全生产工作是全面建成小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容,是实施科学发展的组成部分,是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务,是企业生存发展的基本要求,必须通过修法提升安全生产工作的摆位,切实做到警钟长鸣、常抓不懈.
第一,安全生产事关人民群众生命财产安全.世间万物,生命最宝贵.百业兴旺,安全最重要.搞好安全生产工作,切实保障人民群众的生命财产安全,体现了最广大人民群众的最根本、最直接、最现实的利益.2013年以来至2014年8月31日安法修改之前,我国接连发生了吉林省吉煤集团通化矿业集团公司八宝煤业公司“3·29”特别重大瓦斯爆炸事故”（53人死亡）、山东保利民爆济南科技有限公司“5·20”特别重大爆炸事故（33人死亡）、吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“6·3”特别重大火灾爆炸事故（121人死亡）、山东省青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故（62人死亡）、晋济高速公路山西晋城段岩后隧道“3·1”特别重大道路交通危化品燃爆事故（40人死亡）、江苏苏州昆山市中荣金属制品有限公司“8·2”特别重大爆炸事故（当天造成75人死亡,事故发生后30日报告期、共有97人死亡）等6起特别重大事故,给人民群众生命安全造成了无法挽回的巨大损失.
第二,安全生产事关改革发展稳定.安全生产是全面建成小康社会的重要内容.党的十八大提出,到2020年要全面建成小康社会,国内生产总值（GDP）要比2010年翻一番,人均收入翻一番.和全面建成小康社会相匹配的,还有多项经济社会发展指标,安全生产状况根本好转,就是其中很重要的一条.主要是指亿元GDP事故死亡率、工矿商贸10万就业人员事故死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率4项相对指标,要达到甚至超过中等发达国家.假如生产安全事故仍然多发易发,群死群伤事故接连不断,那就不能说全面建成了小康社会.
第三,安全生产事关党和政府的形象和声誉.建国以来,尤其是原《安全生产法》施行以后,全国因安全生产事故被免职或者调离的党政负责人不在少数.仅2013年发生的49起重特大事故和2014年已经结案的25起事故,就追究1 613人,其中追究刑事责任509人,党政纪处分1 099人（其中省部级6人、厅局级72人、县处级298人）.不仅国内如此,国外也是这样.2014年5月13日,土耳其索玛地区一煤矿发生的恶性矿井瓦斯爆炸事故,造成301名煤矿工人死亡,被称为土耳其历史上最严重的矿难事故,引发民众对政府的愤怒和不满.土耳其首都安卡拉、最大城市伊斯坦布尔等全国多个地区发生学生、群众或者反政府 游行, 者要求总理辞职,并和警方发生冲突.2014年4月16日上午,韩国客轮“岁月号”沉没,造成304人死亡或失踪.韩国总统向全体韩国人民道歉,政府的支持率从71%下降到47%,韩国总理于当地时间4月27日召开发布会,称自己应对沉船事件负责,宣布辞职.
2.安全生产工作必须进一步加强,通过修法明责、建制、架红线.
目前全国安全生产形势虽然保持了稳定好转的势头,但形势依然严峻.据统计,全国生产安全事故起数和死亡人数从2002年107万起、近14万人的最高点,到2013年减少到30.9万起、6.9万人.尽管总量有了很大的降幅,但全国平均每天还要发生事故850多起、死亡190人左右,还有大量的伤残人员和职业病患者,数字触目惊心.这些事故的发生,暴露出一些地方和企业安全意识淡薄、安全把关不严,安全责任体系不健全、安全管理不到位,安全监管执法不严、非法违法行为屡禁不止,以及安全基础薄弱、事故应急处置不力等突出问题.受当时立法的限制,原安法没能将以人为本作为立法宗旨,没能把安全确立为发展的前提,安全生产法律制度不够完善,监管措施还不够有力,法律责任也不够严厉,和近几年出台的相关法律法规不衔接,还不能很好地解决安全生产工作中的深层次矛盾和问题.
3.党 国务院对安全生产工作提出一系列新要求,通过修法深入贯彻落实.
党的十八大以来,以 为总书记的新一届 领导集体把安全生产纳入全面建成小康社会和全面深化改革的总体布局,作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,作出了一系列决策部署,有力地推动了安全生产工作的创新发展.党的十八大特别是十八届三中全会从严格市场准入的安全标准、加大安全生产考核的权重、强化基层安全生产执法力量等几个方面提出了明确的要求.针对发生的一些重特大事故, 总书记作出了一系列重要的批示指示：一是坚守“一条红线”.人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价.这必须作为一条不可逾越的红线.二是建立健全“一个责任体系”.党委要管大事,发展是大事,安全生产也是大事,党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓.要抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系.三是坚持“三个必须”.要把安全责任落实到岗位、落实到人头,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全,加强督促检查、严格考核奖惩,全面推进安全生产工作.四是做到“四个到位”.所有企业都必须认真履行安全生产主体责任,善于发现问题、解决问题,采取有力措施,做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位,把问题解决在基层,把隐患消灭在萌芽状态.五是严肃事故调查处理和责任追究,用事故教训推动安全生产工作,做到“一厂出事故、万厂受教育,一地有隐患、全国受警示”.
近几年,为保障安全生产形势的根本好转,国务院采取了一系列攻坚治本的重大决策和举措,相继制定了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）等重要规范性文件,这些文件对规范安全生产工作,预防生产安全事故提到了重要作用,需要将其中管用的政策措施上升到法律制度.例如：安全生产标准化、注册安全工程师制度、安全生产责任保险制度、隐患排查治理挂牌督办制度、安全生产“黑名单”制度、安全生产应急救援制度等.这些重要举措都是经实践检验行之有效的,有必要上升为法律规定.
总结:本论文主要论述了总体思路论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
参考文献：
1、 新安全生产法要点解读 2014年8月31日公布的《安全生产法（修正案）》（以下简称“新法”），着眼于安全生产现实问题和发展要求，补充完善了相关法律制度规定，进一步明确。
2、 新安全生产法实施一周年 2002年11月1日，《安全生产法》实施。对建立安全生产法律体系，完善安全生产监督管理体制，促进生产经营单位提高安全生产保障能力，保障人民群众生。
3、 新安全生产法论坛在京举办 2014年11月20日，由中国安全生产协会主办，国家安全生产监管总局、中华全国总工会为指导单位，中国工业经济联合会等六家为协办单位的“新《安全生。
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