论文中国经济转型和治理变革是适合不知如何写中国经济转型方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于中国经济转型论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
汪玉凯：国家行政学院公共管理学院教研部教授,北京大学政府管理学院、大连理工大学管理学院博士生导师,享受国务院特殊津贴专家,兼任国家行政体制改革委员会副会长、国家信息化专家咨询委员会委员、国务院电子政务示范工程总体专家组成员,中国（海南）改革发展研究院学术委员会委员、政府改革研究中心主任.
十八大以后,对未来经济转型发展和国家治理做出了一系列重大的政策选择.两年已过去,这些政策到底产生了什么样的影响,我们该如何评价?作为世界上最大的新兴经济体,世界第一大贸易国,中国的一举一动必将备受世界关注.昨天德国官员在讲演中说,智库要扮演思想引领者的角色,不要扮演跟随者的角色,我很认同.今天,我也试图从扮演一个政策、思想引领者的角度,对这两年的经济转型和治理变革做出一个评价和分析,供大家参考.
一、十八大以后中国逐步确立了用治理变革促进转型发展的整体思路
这个思路最好的说法就是提出新“十二字方针”,即“稳增长、调结构、促改革、惠民生”.这12个字我认为有三个特征,一是多目标定位、但内涵清楚,即不惜降低经济增长的速度,突出转方式调结构.二是在宏观层面,尽量不刺激或微刺激.三是通过推进简政放权、变革政府治理,释放改革红利.新十二字方针的成效毋庸置疑,但越到后面,越显疲态,标志有三：
第一,经济下行的压力越来越大,突出调结构让位于稳增长.对中国经济的判断目前有很大的争议.西方普遍唱衰中国：认为2008年美国爆发金融危机后,西方普遍陷入衰退,而当时中国及其他新兴经济体却很风光.而目前的情况是,以美国为代表的发达经济体经济正在稳定复苏,而新兴经济体似乎都遇到了麻煩.中国的领导人不断放话,声称中国经济没有出大问题,中国经济增长的动能依然强劲,问题之主要在眼前.没有大问题不等于没问题.实际上中国经济发展目前主要有四个隐忧：一是严重的房地产泡沫;二是地方债务;三是影子银行;四是产能过剩.
第二,调结构的进展相对缓慢.中国传统的发展之所以必须调整优化,集中体现在四个“难以为继”：一是低成本出口战略以金融危机爆发为标志难以为继;二是低端产业主导的经济结构难以为继;三是资源和环境的传统使用方式难以为继;四是收入分配不公引发的社会问题,使社会稳定的大局难以为继.比如低端产业主导的经济结构,回顾35年中国的发展道路就会发现,我们实际上走了一条“三高换一高带一低”的道路——资金高投入、资源高消耗、环境高污染,换来35年平均9.8%的高增长,还有低效率.我们是以大量地透支资源、破坏环境、过度消耗能源,作为高增长的支撑点的.世界上流行三句话：三流企业卖产品,二流企业卖专利,一流企业卖标准.中国大量的是不入流的企业,没有自己的品牌、专利和核心技术.我们去年创造的产值是56.8万亿人民币,折合约9.3万亿美元,占世界经济总量12%,但是我们消耗的钢材超过全世界的50%,消耗的水泥和煤炭超过全世界的40%.可见,主要在世界产业链的中低端发展,而在高端没有多少话语权.因此我们要下决心淘汰落后产能,发展绿色低碳经济,培养新兴战略人才,发展高端产业,争取在世界经济中的话语权.
尽管优化经济结构的紧迫性不容置疑,但实施起来并不容易,特别在经济下行压力大的情况下更是如此.一个简单的事实是：改变过度依赖低成本出口战略,必须以真正的启动内需为前提;改变低端产业主导的经济结构,必须以持续优化结构为条件;改变传统的资源和环境的使用方式,必须在大力发展低碳绿色经济、保护环境等方面有实质性举措;改变收入分配不公的社会问题,必须强力推进分配制度改革等.而这些问题的任何一项都几乎是一个系统工程,很难一蹴而就.
第三,以简政放权为核心的治理变革,遇到了中梗阻,落地不易.应该说党的十八大后,以简政放权为核心的行政体制改革取得了很大进展.仅国务院通过六次减少行政审批事项改革,就取消、下放了600多项权力.在一定意义上确实体现了壮士断腕、伤筋动骨的决心和毅力.但是中国的五级政府体系,不是说政府有了简政放权的决心,有了实际举动,就能马上落地的,还有省、市、县、乡镇等多个层级,如果地方政府配合得不及时,企业、老百姓还很难马上感受得到.更何况本轮各部委的简政放权改革,也还没有改变部门主导的局面,这在一定意义上也可能使改革的成效打折扣.
二、用治理变革促进转型发展,关键取决于三大因素
用治理变革促进转型发展,是十八大后中国经济改革的一个重要特点.但要使这一改革真正取得成效,关键取决于政府向市场、社会以及政府向地方政府放权三大因素.
从政府向市场放权来看,关键取决于能否处理好政府与市场的关系,真正体现市场决定论.这中间可能要过好三个关口：一是真正的开放市场,建立一个没有地区行政壁垒的统一完善的市场,如开放金融业、开放服务业,鼓励民营资本进入传统由政府垄断的一些行业等;二是政府要简政放权,比如要减少投资的审批、减少对企业生产经营活动的审批、减少不必要的检验检测认证等.还要减少行政事业型收费,改革企业注册制度,降低市场门槛、鼓励人们创业等;三是加大国企改革力度,打破垄断,为民营经济创造公平竞争的市场环境等.
从向社会放权来看,关键要处理好政府与社会的关系,最大限度地释放社会活力.包括要真正形成多元化社会治理结构,给社会组织更大的发展空间,增加其数量,提升其质量,要采取强有力举措,将政府大量服务性职能转移出政府,让社会组织、事业单位承担,推进政府购买服务的实质性进展等.
从政府向地方政府放权来看,重点在于优化央地关系,激活地方在转型发展中的约束性和主动性.一是要大量取消、下放的行政审批事项,给地方政府更多的自主决定权;二是改革财政转移支付制度,使地方的财力与事权相匹配,要明确与地方的事权划分以及财力的合理分配,大幅压缩专项转移支付资金.三是要培植地方政府的税源,通过土地流转制度改革以及城乡统一建设用地市场的建立等,严格控制地方政府的征地范围,减少对土地财政的依赖,与此同时,要尽快配置地方政府的税源.
三、化解改革阻力和避免出现颠覆性错误,是未来中国转型发展的两个重要条件
中国转型发展必将是一个长期痛苦的过程.在这一过程中,我们有许多重要的事情要做.但最关键的是两个：一个是化解改革的阻力;另一个是要防止出现颠覆性错误.
就化解改革的阻力来看,笔者认为“二次改革”的主要阻力可能来自两个方面：一是既得利益,二是政府自身.这意味着我们要同时在两条线作战.与既得利益作战,主要表现为不管是打破垄断、为民营资本提供更大发展空间,还是推进分配制度改革、惠民生等都需要铲除既得利益藩篱,防止既得利益对改革发展转型的干扰.十八大以后,没有急于改革,而是先打虎后改革,一个重要原因,就是要通过打老虎、特别是打大老虎,遏制既得利益对改革的阻挠,让民众看到希望,有了信心,这样我们的改革才能再一次获得民众的支持,改革才能成功.从这个意义上说,“二次改革”说到底就是与既得利益作战,这与1978年后启动的“一次改革”主要和贫困作战完全不一样了.二是同政府自身作战.政府对转型发展的阻力,主要是政府管理运行的惯性、广大公务人员的传统思维定势,以及行政审批制度改革阻力和部门利益的阻力.这方面的阻力同样不可低估.如果中国未来的转型发展,没有广大公职人员的观念的变革、没有审批制度改革的深入推进、没有遏制部门利益取得实质性进展,许多改革举措都无法落实,这一点务必引起我们的高度关注,决不可掉以轻心.
未来中国转型发展的第二个重要条件,就是要防止出现颠覆性错误.我们注意到,党的十八大后总书记多次讲到防止颠覆性错误的问题.那么究竟什么是颠覆性错误呢?笔者以为,所谓颠覆性错误,就是违背客观规律,在事关全局性、战略性问题上出现严重的战略误判、战略失误,并对一定时期国家的经济社会发展造成巨大损失.从过往的经验教训看,“”是新中国成立以来犯的最大颠覆性错误,建国后的五十年代的反右、大跃进是颠覆性错误,提出阶级斗争为纲、无产阶级下继续革命理论,也同样是颠覆性错误.
所以在新的历史条件下,在新的转型发展征程中,我们如何防止出现颠覆性错误,是一个值得各方高度关注的大问题.
总结:本论文主要论述了中国经济转型论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
参考文献：
1、 互联网中国经济转型升级新引擎 在经过了多年的高速增长阶段后，我国经济发展进入平稳增长的“新常态”阶段。2014年中央经济工作会议首次从消费需求、投资需求、出口和国际收支、资源。
2、 欧债危机对中国经济转型和影响 摘要：欧洲实体经济空心化与虚拟经济过度膨胀、高福利高消费和制度缺陷是导致欧债危机必然发生的根本原因。欧债危机使欧元严重贬值并对我国出口造成严重冲。
3、 中国经济转型的阵痛是成长中的烦恼 新一年的《政府工作报告》显示，2015年，中国经济增长6 9%，增速比2014年回落0 4个百分点，但经济运行总体平稳，就业、居民收入和物价水平。
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6、 金融膨胀和中国经济转型 上世纪80年代和90年代，为实现经济赶超的发展目标，中国金融体系在准入、利率、汇率、资本流动等方面实行严格管制，引导有限的金融资源配置到优先发展。