论文事业单位预算管理是关于本文可作为预算管理方面的大学硕士与本科毕业论文全面预算管理论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
【摘 要】事业单位预算作为我国公共预算的重要组成部分,对推动预算规范执行,完善现代财政制度起着举足轻重的作用.随着《预算法》的全面实施及事业单位改革的深入,对事业单位预算工作的要求更加严格、程序更加严谨、执行更加透明.本文基于对事业单位预算重要性的的阐述,分析目前事业单位预算出现的问题,并针对问题提出完善事业单位预算的对策.
【关键词】事业单位 预算 编制 执行 信息化 监督
一、事业单位预算工作的重要性
(一)夯实现代财政制度的基础
建立现代财政制度是党的十八届三中全会立足全局、面向未来提出的重要战略思想,现代政府预算制度是现代财政制度的基础.我国事业单位由政府利用国有资产设立,并接受国家政府的领导,具有公益性和社会性,其运转资金主要来自财政补助,因此,事业单位预算是国家预算体系中必不可少的一面,也是完善现代政府预算制度不可或缺的一环.提高事业单位预算工作的效率和质量,有利于建立完整、规范、透明、高效的现代政府预算管理制度,從而夯实现代财政制度的建设基础,维护社会和谐稳定,促进经济协调发展.
(二)指明事业单位发展航线
事业单位预算将单位近期目标和长期目标相结合,全面梳理了单位发展规划,指明发展方向,为单位绘制出了发展航线.清晰的航线有利于减少不安定因素的发生；有利于促进行动的协调性,提高行动的准确性,加快行动的效率性；有利于防范风险,对单位全局发展起到重要指导意义.
(三)推动供给侧结构改革
我国经济发展方式已从追求速度规模转变为注重质量和效率,发展结构也已从增量扩能转变为盘活存量和优化增量并举.事业单位不以营利为目的,以服务大众为宗旨,主要从事教育、科技、文化、卫生等活动,是推动供给侧结构改革的重要力量.通过事业单位预算工作,推行“三去一降一补”的政策,合理分配资金,提高资金使用效率,优化支出结构,开源节流,降本增效,以较少的资源消耗支撑社会较高水平的可持续发展,共建节约型社会,推动供给侧结构改革.
二、事业单位预算的现状及存在的问题
(一)预算编制和业务工作脱节
预算虽然其最终表现为财务预算,但编制基础牵扯到业务、财务、管理等各方面.随着《预算法》等各项相关法规的实施,各事业单位领导对预算的作用、内容、范围等都有了更加清晰的认识,但程度上仍存在差异.简单的将“预算”等于“要钱”,局限于财务部门制定,由于财务部门不是具体业务执行部门,只能根据上年基础和年度重大调整政策来编制,对项目变化的敏感度不够,编制基础缺乏实施论证,不能适应业务发展的需要,不能应对业务执行的变化,使预算仅成为要钱的工具,而不能发挥资金使用最大效益.
(二)预算数据和决算数据脱节
由于事业单位的特殊性,除财政拨款外,还存在其他收入.虽然预算系统中要求填报其他收入,但某些事业单位存在其他收入填报过多,财政拨付资金就会减少的观念,未按规定参考上年情况真实完整编制预算,隐瞒、少报其他收入,造成预算数据和决算数据差异过大,致使预算编制不真实、不完整、不科学.
(三)预算执行和项目内容脱节
虽然财政现在对支出的类款项控制的非常严格,预算指标下达越来越明细,但在实际工作中,乱用指标,挪用、挤占项目资金,经济科目使用随意等状况屡见不鲜.特别是某些事业单位谎报预算执行进度,仍存在年底突击花钱的现象,只注重资金是否支付出去,而不重视资金是否支付的对,是否有效果.为追求速度,容易违反预算支出范围和支出标准.另外,资金使用部门先花钱后报账,财务部门被动地进行预算执行,拆了东墙补西墙,造成部门预算执行不实,弱化了预算约束刚性,改变了预算编制的初衷.
三、完善事业单位预算的对策
(一)明确预算编制程序和方法
1.优化编制程序.当事业单位接到主管部门编制部门预算有关事项通知时,单位一把手应作为本单位预算编制的第一负责人,高度重视预算编制工作.通过召开本单位预算布置会议或发布工作通告等形式,合理分配工作任务.各业务部门应根据实际需求和业务特点编制本部门预算.财务部门应根据当年单位发展计划和上年度财务决算,并汇总分析各业务部室财务预算草案,编制单位年度财务预算方案,报经上级部门批准.预算一经批准,一般不得调整.
2.规范编制方法.编制预算前,财务部门要理清资金来源渠道和支出方向,摸清单位人员配备情况,通过分析上年度收入和支出结构,把握本年度收支变动因素.编制预算时,事业单位应遵循“厉行节约、精打细算、突出重点”的理念,采用零基方法编制.零基预算有利于调动各部门各层级工作人员的积极性和创造性,有利于打破基数概念和固化结构,有利于调整优化支出投向,集中力量保重点项目.虽然零基预算相比增量预算耗费更多的时间和人力,但预算是关系到单位发展的方方面面,科学化、精细化的预算,将事半功倍,因此采用零基预算的单位需合理规划预算工作时间,及时上报主管部门.
(二)强化预算信息化管理
1.预算系统和决算信息系统相连结.为提高预算编制的准确性,应将事业单位预算信息系统同决算系统进行有效链接.在编制预算时,参考上一年预算执行情况、有关支出绩效评价结果和收支情况,尊重客观事实,避免主观臆断.
2.预算系统和网络化账务系统相连结.以往主管部门想要掌握基层事业单位预算执行情况,大多是通过基层事业单位报表的形式,其中,人为因素往往会导致结果不真实,不确切.通过和网络化账务系统的链接,主管部门可以在系统内清楚的看到各单位预算执行情况,避免了人为因素的干扰,加强了预算执行进度监督力度.
3.预算系统和政府采购系统相连结.2017年山东省政府采购已不允许年中追加预算,这就提高了对年初政府采购预算的要求.各事业单位应严格按照有关法律法规规定,完整编制政府采购预算,将符合政府采购范畴的项目全部编入预算,做到应编尽编.细化预算编制内容,明确采购品目、采购方式、 机构等要素,为政府采购“直通车”奠定基础.将预算系统和政府采购系统有效链接,不仅可以规范政府采购支出,而且有利于提高政府采购工作效率,加快预算执行进度.
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参考文献：
1、 关于事业单位预算管理相关问题 摘 要 本文通过对事业单位中预算管理的重要作用，以及在进行预算管理时存在的问题进行分析，提出相应的对策，以此来提升单位管理水平。关键词 事业单。
2、 新会计制度下事业单位预算管理强化方法 预算管理是事业单位资金运行的基础，也是财务管理的关键点，对事业单位经济活动的开展起着重要作用。科学的预算管理，对促进单位优化升级、提升资金运作效。
3、 当前时期下事业单位预算管理重要性其 摘要：预算管理在事业单位中占据重要地位，不仅有利于资产管理工作的顺利运行，而且还有效促进了公共财政预算管理体制的改革进程。本文首先论述了事业单位。
4、 事业单位预算管理和财务管理模式途径 摘 要：本文分析了事业单位财务管理与预算管理的创新发展，结合两者的特点，对其中存在的问题与缺陷展开论述，并提出有效的解决措施，以此促进我国事业单。
5、 事业单位预算管理精细化 摘 要：在新时期要想推动事业单位的发展，积极做好预算管理精细化成为重要的内容。本文主要探究了事业单位预算管理精细化的重要性以及策略，以此推动预算。
6、 新预算法背景下行政事业单位预算管理优化路径 摘 要：在新预算法背景下，行政事业单位的预算管理必然会产生很大的变革，预算管理工作也会面临新的挑战。这样的情况下，行政事业单位要如何应对并优化预。