论文农村社会保障体系建设问题是关于本文可作为社会保障体系方面的大学硕士与本科毕业论文社会保障体系五个论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
【摘 要】 本文阐述了我国农村社会保障体系建设的重要意义,分析了我国农村社会保障体系建设存在的问题,提出了完善农村社会保障体系建设的对策建议：促进城乡社会保障体系一体化,为人口流动创造便利条件；加强财政对农村社会保障的支持力度,拓宽资金来源；完善农村社会保障制度建设,理顺社会保障管理机制；健全农村社会保障法律体系建设,提高社会保障水平.
【关键词】 农村；社会保障体系；问题；对策
一、我国当前农村社会保障体系建设的重要意义
随着当前社会的进步和发展,传统的农村社会保障功能比如村集体提供的庇护、土地提供的基础保障、家庭为个人提供的保护都在逐渐的消亡,同时,农村的老龄化、空心化、经济发展困难等问题逐渐突出,这些都亟需新时期完善的社会保障来弥补.进入新世纪以来,我国的农村社会保障体系正在不断的完善,农村社会养老保险、新型农村合作医疗保险、农村社会低保、社会救助都在不断地发展,覆盖面和保障水平都在不断提高.完善农村社会保障体系,对于保证农村地区的社会稳定、留住人才、促进乡村经济发展都有着重要的意义.
1、完善农村社会保障体系是促进当前城镇化的重要内容
由于过去的二元经济体制,农民没有享受到和城市居民同能的社会保障,但是,新世纪随着整个社会主义经济的发展,特别是新农村建设的推进,使我们在加强农村社会保障体系建设方面具有了经济基础.不断促进和完善农村的社会保障体系建设,能够大力推进当前的城市化、维护农村地区的稳定、提高农民的社会地位等,同时对于促进劳动力的自由流动、破除户籍制度的限制、推进城乡一体化有着重要意义.
2、加强农村社会保障建设也是解决农村问题的重要一环
“三农”问题关系到我国整个经济社会的发展,关系到全面建成小康社会的目标,是我国各级政府一直致力解决的问题.通过加强农村社会保障体系的建设,可以解除农民的后顾之忧,为农村发展保驾护航,因为农民无论是在农村承包土地、外出打工还是回乡创业,都需要在养老、医疗方面有个稳妥的保障,才能全身心的投入到各项发展中去.同时,通过社会保障体系的完善,还可以提高农民的购买能力,不但能够带来农村市场的繁荣和稳定,还能拉动我国经济的快速发展.
3.推动农村社会保障发展是维护农村稳定的重要基础
随着改革开放的加深、加快,农民的各项风险也在加大.例如,农民外出打工,真正购买保险的人数非常少,一旦农民工受伤或者遭遇困难,无法获得相应的保障；在家务农的农民收入不高,一旦遇到天灾人祸,就可能陷入“一遭回到解放前”的境况；回乡创业的农民,如果经营不善也会遭遇没钱养老、看病的情况.传统的家庭保障、个人保障已经无法给农民、农村提供稳定的基础,必须建立新型农村社会保障体系.通过新型社会保障体系的建设,就可以减轻农村家庭的负担,让农民能够更放心的投入到工作和生活中,减少农村没钱养老的困局和没钱治病的艰难,对于缓解农村的矛盾和贫困,提高农村的稳定性和农民的幸福感都有着重要的意义.
二、我国当前农村社会保障体系建设存在的问题
1、当前农村社会保障水平仍然比较低,无法满足广大农民的需求
目前我国农村居民获得的保障主要有新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗、低保等少量保障项目,而且保障水平还很低.虽然农村养老保险这几年一直在提高保障水平,现在每个月基础养老金可以达到120,但是这些远远无法满足农民日常的生活所需；医疗保险可报销的范围和保障水平也在逐渐提高,大病医疗保险也正在逐渐的普及,但是农民真正能够报销的部分还是极低,很多农村的常见疾病并不在报销的范围之内.而且我国社保资金除了依靠 拨款之外,主要还是地方上承担相应的支出,受制于经济发展水平的差别,农村社会保障在各个地区的表现也是具有很大的区别,尤其在一些困难地区,保障水平要差很多.
2.農村社会保障缺乏资金支持
我国目前农村的社会保障主要是依靠农民自己缴费,国家给予一定的补贴.但是长期以来农村发展非常落后,农民手里储蓄不多,而且很多农民对于需要缴纳费用的社会保障没有足够的认识,只看到眼前利益,不舍得投入财力为以后生老病死准备资金,仍然抱着老想法,希望通过儿子为父母养老,导致整个农村地区的社会保障资金不足.虽然这几年国家加大了对农村社会保障资金的投入力度,但是仍然无法满足广大农村农民日益增长的需求,特别是在当前物价水平不断高涨的情况下,社会保障金的购买能力相对下降.而集体补助更是因为各地集体经济的不景气,很少有对社保资金的补充.加上一些地方对社保资金的侵占和挪用,降低了社保基金的使用效率.
3.农村社会保障管理机制不顺
我国目前关于农村各项社会保障的管理仍然是采用分头管理的方式,养老、医疗、低保、救济等都由不同的部门进行管理,造成了政府管理的高成本.同时,大部分地区都是社保基金的征收、管理和使用由同一个部门负责,缺乏有效的监督和制约,造成资金的滥用和服务水平的高低不平.同时,农村社会保障的信息化建设滞后,特别异地缴费、异地报销都方便群众的工作进展缓慢；农村社会保障相关工作人员业务水平不高,专业技术不硬,缺乏专业技术人员,特别是基层表现很突出；农村社会保障基金的投资运营缺乏法律和程序方面的规范,难以保证投资的合法合规.这些都导致农村社会保障的管理运行的不顺畅,影响了社会保障的效果.
4.农村社会保障缺少相应的法律基础
法律是一切社会保障能够切实实施的重要保障,在西方各个国家,无论是养老还是医疗都制定了完善的法律制度保障实施.但是反观我国,一直没有制定合理、完善的社会保障相关法律法规,导致我国没有建立起一套稳定、有效的社会保障体系,给农村社会保障工作带来了很多困难和问题.社会保障法应该属于基本法的范畴,应该由全国人大及其常委会制定,在全国颁布实施,但是实际上,我国社会保障相关制度都是由规范性文件和地方法规组成的,缺少了法律应有的强制性和权威性,很难统一规范各地的社会保障制度.
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参考文献：
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