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湖北省襄阳市供销社王传雄撰文说,《 关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,要改进社会治理方式,改革信访工作制度.要实行网上受理信访制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制；要把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决,建立涉法涉诉信访依法终结制度.这些论述为我们深入推进新形势下信访工作法治化、推动形成规范有序的信访秩序,指明了路径方向,提供了制度遵循.我们要以此为契机,紧紧抓住影响和制约信访工作科学发展的体制机制问题,始终站在国家治理现代化和全面推进依法治国的高度,坚持运用法治思维和法治方式做好信访工作、破解信访难题,持续提高信访工作水平,推动信访工作规范化、法制化.首先,要树立群众观点,站稳群众立场.在增进同群众的感情上下工夫,把来访群众当家人、把群众来信当家书、把群众反映的问题当家事,真心实意带着责任和感情为信访群众解决问题,就没有化解不了的“心结”,没有破解不了的难题.一要有群众工作的态度.用心抓信访,用心排查、用心分析、用心防范,早发现、早控制、早化解；用情抓信访,一张笑脸相迎,一张凳子让座,一杯茶水解渴,一本本子记录,一声走好相送；用力抓信访,对 群众确实无钱吃饭、无钱乘车、无钱住宿的给予临时性救助.对于“三跨三分离”问题,由责任单位牵头,到事发地和有关单位面对面沟通,协调解决；对生活确有特殊困难的,可在就业、社保、入学等方面予以救助,用情感化.二要有群众工作的方法.进一步宣传引导,宣讲涉农政策、法律法规、政府重大工作部署,把思想教育工作做在前,晓之以理、动之以情,明之以法、调解说事,关口前移、重心下移.进一步 公开,公开既是最好的防腐剂,又是充分保障群众的知情权、话语权、表达权,该公开的必须公开.进一步借力群众,聘请一些德高望重的群众担任信息员和调解员,利用 人的社会、亲戚关系,动员其亲属及朋友做工作,帮助化解信访案件.三要有群众工作的底气.群众利益大于天,对于群众正当诉求,要理直气壮维护正义,尽最大可能保护群众的合法利益,要敢于定案、敢于翻案、敢于结案.其次,要强化问题导向,推进责任落实.要让群众“叫好”,必须向问题“叫板”,强化问题导向,从群众最关心的具体问题抓起,从群众最满意的事情做起,从群众最不满意的地方改起,解决群众反映强烈的突出问题,切实做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位,真正让群众看到实实在在的成效.一要坚持源头防范.按照“处早、处小、处了”的原则,扎实开展矛盾纠纷排查工作.定期排查,建立台账,不稳定的因素和苗头及时得以发现、掌握.将国家信访局新政策的宣传和《信访条例》有机结合起来,采取电视讲座、张贴标语、建立橱窗、散发传单等多种形式宣传,打防结合,形成强大的舆论氛围,及时有效转化一批缠访、闹访者.健全群众信访工作网络,有机构、有人员、能办事,把问题化解在基层,解决在萌芽状态.二要坚持“事要解决”.初信初访不是“小事”,小事易拖大、大事易拖炸.遵照“处早、处小、处了”原则,跟踪限时督办,切实做到现场办结一批,限期办结一批.对积案不能以拖的办法,再加把劲、再努把力,交办案件即办即果.对网上信访,要快转、快办,加快办理速度,缩短办理周期,规范办理和回复程序,宜公开回复的尽可能网上公开回复,不宜网上公开回复的,应和留言网民取得联系,告之办理情况,做好政策解释.三要坚持重点突破.针对信访问题多、“三访”现象突出的住房建设、土地征用、教育、交通等重点领域开展信访工作大解剖,要实现吹糠见米的目标.落实专人,制订方案,统筹协调,指导解剖,加强督查,总结经验.各单位要对症下药,自觉解剖,既要一案一策抓化解,又要针对带有规律性、普遍性的问题建章立制,从源头上防范.四要坚持秩序规范.建立信访信息系统,公开信访部门信息,畅通信访渠道,建立接待日制度.深化法律援助,探索建立信访接待、法律咨询、诉讼 、人民调解“四位一体”工作模式,引导依 ,妥善解决矛盾纠纷.对缠访闹访的牵头者、组织者进行快速出警取证,依法择时打击,重点治理阻挠交通、医患闹尸和冲击、滞留机关的违法信访行为.第三,要创新体制机制,完善工作规则.当前信访工作面临着负重爬坡、攻坚克难的艰巨任务,必须以改革创新精神推进完善体制机制.一是坚持责任到人,深化信访工作.坚持“属地管理、分级负责”“谁分管、谁负责”“谁主管、谁负责”,形成主要领导负总责,其他领导各负其责、齐抓共管,一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导责任体系.坚持辖区负责制,坚决做到小事不出乡、大事不出县、矛盾不上交,信访不上行,按月考核,量化计分.落实领导包案“五个一”制度,即一个案件、一名领导、一个包抓部门、一套解决方案、一抓到底.二是用法治思维规范信访工作. 总书记强调：“对群众信访行为违法的要依法处理,维护正常信访秩序；对涉法涉诉信访,要纳入法制轨道解决,让当事人切实感到依法律按程序就能公正有效解决问题.”属于诉讼问题的,坚持引导信访群众通过司法渠道解决；属于行政复议、仲裁等领域的问题,积极引导信访群众依照法定程序到有关机关提出；属于法规政策不落实的,要求各地各有关部门切实加大督查力度,确保落实到位；属于诉求不合理不合法的,要旗帜鲜明地亮明态度,坚决守住法律政策底线.对不依法信访、无理取闹、又不听劝导的 人,要进行严肃的批评教育.对少数违反法律法规,借 之名扰乱正常社会秩序,妨害公共安全的行为, 机关要对涉法人员进行谈话、训诫,有严重违法行为的,要及时取证,依法处置.三是用机制创新推进信访工作.一要创新接访机制.抓“模式”借鉴,积极开展“一站式”服务、“一条龙办理”“一揽子”解决,全面开通一条畅通民意的“高速路”和解决群众问题的“绿色通道”；谁接访、谁分案、谁督办；及时沟通和定期汇报相结合,对上汇报和对下督办相结合.二要创新督办机制.始终坚持分线督办、分管督办、包案督办、日常督办和接访督办相结合,定期交账,信访工作督查组每季度深入基层全面督查一次,并如实通报,并将信访督办通报纳入年终考核.三要创新包案机制.新发生信访案件原则上按“一岗双责”落实包案；历史积案,由统筹包案.四要创新联动机制.建立并推行五级矛盾纠纷排查化解工作网络,联合调处各类矛盾纠纷,构建党委政府统一领导、群工部门综合协调、职能部门各负其责的立体化群众工作新格局；建立健全法院、 、司法、信访、综治等“五位一体”的联动工作机制,构建相互联动、相互衔接、相互配合的“大调解”工作新格局.
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参考文献：
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