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5月中旬在北京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛,在一定意义上说,是对中国和相关地区国家的外交关系和经贸关系的一次检阅.在南亚地区,除印度抵制、不丹尚未和中国建交自然不会参加外,其他国家悉数和会：巴基斯坦谢里夫总理率由四省首席部长、五位联邦部长和一名外交顾问组成的代表团和会；斯里兰卡维克拉马辛哈总理率团；尼泊尔副总理兼财政部长马哈拉率团；孟加拉国工业部长等三位部长和会；阿富汗商业及工业部长和会；马尔代夫经济发展部长和会.应该说,这是一张相当不错的成绩单.
进入21世纪以来,南亚的地缘政治和地缘经济版图发生了巨大的变化.9.11后,美国发起阿富汗反恐战争,美军事力量一举进入南亚.同时,随着中国经济的崛起,中国在这十几年里逐渐扩大了在南亚的经济存在,为中国的政治影响深入南亚打下了重要基础.在2000年,中国和印度的双边贸易额仅29亿美元,到2011年就突破700亿美元大关.还是在2000年,中国和印度以外的南亚七国的贸易总额是28亿美元,同年,印度和这些国家的贸易总额是24亿美元,两者相差不大；但到2016年,中国的数目是405亿美元,而印度是219亿美元,中国超过印度几乎一倍.
南亚国家被印度视为自己的“后院”.1971年第三次印巴战争后巴基斯坦被肢解,印度在南亚大有为所欲为的架势.1975年,印度在恒河流向孟加拉国边境不远处建成一座大坝,将河水引入印度的加尔各答港冲刷淤泥,结果造成下游水荒,孟加拉国大片土地盐碱化.上世纪70年代,印度南方的泰米尔政党竭力支持斯里兰卡泰米尔人建立独立的“泰米尔家园”,而后发展到印度政府向斯泰米尔叛乱武装“猛虎组织”提供资金、武器和训练,结果使斯陷入长期动乱.1988年,应马尔代夫总统的请求,印度出兵干预,迅速平息了马尔代夫的一场军事政变.1989年,印度因尼泊尔从中国进口武器而大动肝火,对尼实施了长达14个月的禁运,最终迫使尼泊尔低头.
但现在,印度在南亚“一手遮天”的地位已成为历史,其中一个重要原因就是中国影响开始深入南亚.近些年来,随着中国公司一字摆开吉大港、瓜达尔港、汉班托塔港和科伦坡港的工程建设项目,一个颇为蛊惑人心的“珍珠链”理论应运而生.印度的战略分析家们对这个理论如获至宝,坚信中国正在实施“包围印度”的大战略.正是在这样的背景下,印度抵制中国的“一带一路”倡议.除了中巴经济走廊经过印巴之间争议领土巴控克区、印度认为其有必要声明“主权立场”这一因素外,印度政界和学界对“一带一路”倡议的主流看法是：“一带一路”将极大扩展中国对南亚中小国家的影响力,这有损印度的地缘政治利益.
“中进印退”的大趋势
最近十几年来,中国和南亚诸小国的关系提升了一个台阶.以中国和孟加拉国、斯里兰卡、尼泊尔三国关系为例,可以看出这个过程是自然的、互利的、共赢的.
中国和孟加拉国关系的大发展起步于贸易.近一二十年来,孟大力发展服装加工业,成衣出口成为其支柱产业,孟从中国大量进口各种服装原材料.从2005年起,中国成为孟最大贸易伙伴国.从2002年起,中国向孟出售武器,现在是孟最大的武器供应国.2016年10月 访孟,双方同意把两国关系提升为“战略合作伙伴关系”.孟方赞赏“一带一路”,同意对接两国发展战略,并将在吉大港建中国工业园区.
近些年来中国和斯里兰卡关系大发展之基石是：中国大力支持斯维护其主权和领土完整.依靠中国提供的武器,斯政府军在2009年击溃“猛虎组织”,结束了持续二十多年的内战,而后中国又支持斯里兰卡顶住西方在所谓人权问题上对斯的制裁.同时,中斯在基础设施领域的合作有很大进展,汉班托塔港、科伦坡南港集装箱码头、科伦坡机场高速公路等一批重要项目的建成,标志着斯里兰卡在“一带一路”国际合作中的特殊地位.虽然2015年1月斯总统选举产生了有明显亲印倾向的新政府,中斯合作的一些大项目一时受挫,但中斯经济合作的大趋势已难扭转.中资公司投资14亿美元的科伦坡港口城项目在经受了一系列审查后仍得以恢复,另一个重大新项目——汉班托塔中斯工业园区已正式启动.中斯贸易和中国公司在斯大型项目同步取得进展.在2000年,中斯双边贸易额仅4.6亿美元,而到了2016年增加到45.6亿美元.重要的是,虽然斯里兰卡和印度近在咫尺,而且双方还有自贸安排,但2016年中斯贸易已超过印斯贸易,中国成为斯里兰卡最大的贸易伙伴国和进口来源国.
尼泊尔和中国关系的进展往往和尼泊尔和印度关系的受挫同步.2015年夏至2016年初,印度因尼泊爾国内族群纷争,认为印度利益受到伤害,借机对尼实施长达四个多月的禁运.尼不得不向中国求救.中方向尼赠送了1000吨汽油,以缓解其燃眉之急.这也是历史上中方首次向尼泊尔供油.2016年3月尼泊尔总理奥利访华,早已在酝酿之中的青藏铁路延伸至尼泊尔的设想成为急迫议题,双方就此签订协议.2017年3月,普拉昌达总理访华,表示奥利访华期间和中方签订的协议将得到执行.他回国后,就在北京“一带一路”国际合作高峰论坛召开前夕,中尼签订了“一带一路”的框架性协议.估计中尼铁路的兴建还会有某些曲折,但建设这条铁路的物质、技术条件已经具备,尼方也确有需求,大趋势已相当明朗.这条铁路一旦建成,将是历史上第一条跨越喜马拉雅山脉的大通道,其意义之深远自不待言.
回顾这十几年中印在南亚的角力,不难看出,在贸易领域和基础设施建设领域,印度竞争不过中国.因此可以说,在经济领域,南亚出现一个“中进印退”的大趋势.
印度仍居南亚中心国家的地位
然而,中国在经济领域的进取并不能动摇印度作为南亚地区中心国家的地位.印度在南亚处于地理上的中心位置.南亚中小国家各民族和印度血脉相融、历史相连、宗教相通、文化相映,有的甚至同文同种.因此可以说,中国和南亚诸小国的关系是“外来的”,主要在经济方面；而印度和其南亚周边国家的关系是“内生的”,涵盖各个领域.
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参考文献：
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