论文基于全过程管理雾霾综合防治是关于本文可作为雾霾方面的大学硕士与本科毕业论文雾霾指数论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
[摘 要]以我国持续多发的雾霾天气为背景,在分析雾霾产生的多方面原因和危害基础上,运用全过程管理分析工具,构建基于全过程管理的雾霾综合防治模型,并将全过程管理的雾霾防治归纳为三个阶段、一个市场、三大主体、五大机制加以阐述,据此提出雾霾综合防治的政策建议.
[关键词]全过程管理；雾霾；综合防治；模型
[中图分类号]F205 [文献标识码] A [文章编号]1673-0461（2015）09-0034-06
一、引 言
近年来我国肆虐的雾霾天气频繁发生,对城市生态系统、经济、居民的身心健康及出行造成了严重的影响.各省市不断转变雾霾治理思路,探索雾霾治理的高效路径,基于全过程管理的雾霾治理理念应运而生.“十一五”之初,中国环境保护部门提出要加快推进环境保护的历史性转变,从再生产全过程推进环境保护,即在生产领域推进由末端治理向源头和全过程控制的转变[1].江苏省印发了《2012年全省环境应急管理工作要点》,提出全力构建具有江苏特色的环境风险全过程管理模式.广州市环保局于2012年9月13日发布《关于严格环保审批,强化PM2.5污染源头控制,推动新型城市化发展的意见》试行办法,强调源头防治和过程控制的重要性.河北省环境保护厅于2014年10月28日发布《关于进一步加强环境影响评价全过程管理的意见》,指出加强环境保护项目的全过程管理.上海市国家重点研发计划“大气污染防治”重点专项试点工作也已启动并进入实施方案编制阶段,《征求意见稿》（2015）显示雾霾治理重点需要从以往末端治理为主向全过程控制转变.
雾霾作为近年来我国最严重的环境问题,日益受到社会各界的重视,目前学术界在如何进行雾霾治理方面观点不一,可以归纳为三个方面：①政治手段.例如Amy L.Stuart（2009）提出城市和郊区的工厂企业的排污行为都应受到政府、环保部门等相关部门的监督[2]；叔平（2013）的研究中指出政府改变经济能源结构、改善城市规划布局、减少污染排放,推动新能源汽车是控制雾霾的根本途径[3].②经济手段.贾康（2013）认为经济发展是造成雾霾的要因,治理雾霾需要运用经济政策,通过税收改革、财政支出与补贴等措施共同推进空气质量改善[4]；任保平和宋文月（2014）从能源结构、经济结构以及经济发展方式等角度分析雾霾天气形成的经济机制,从提高经济增长质量等方面提出我国城市雾霾天气治理的经济机制[5]；马玉红等（2014）系统分析了雾霾天气成因,从审计视角提出雾霾治理的意见,包括项目进度及资金拨付、使用情况,中小型燃煤锅炉拆改情况等[6].③法律手段.为了应对伦敦严重的大气污染,英国政府于1956年颁布了世界上首部空气污染防治法《清洁空气法案》,该法案对煤烟等排放做出了详细的规定[7-8]；美国于1955年通过了第一部联邦大气污染控制法规《空气污染控制法》,1963年国会再次通过更全面的空气质量管理办法,并且根据不同地区的地形和气象的特点来制定不同的空气参数指标,加利福尼亚州制定了当时世界上最严格的机动车排放法规[9]；田红星（2013）研究认为治不胜治的雾霾,促使环境法实现由问题驱动型到预防回应型的转向[10]；王春燕（2013）研究认为要消除雾霾国家应颁布强制性的法律法规,加大处罚力度,完善执法制度,加强对政府官员的管理和监督,扩大环保法的宣传,增强群众的环保意识[11].
国内外专家研究雾霾治理的成果虽较多,但大多从政治手段、经济手段和法律手段三个方面进行研究.雾霾治理手段单一且以末端治理为主,源头防治和过程控制相对较少.本文认为,“雾霾治理”的观念需要向“雾霾防治”转变,而且需要建立政府、企业、公众等各个主体的协同创新、联防联控等综合防治的运行机制,由末端治理向全过程管理转变.雾霾污染产生于生产的全过程,因此有效地治理雾霾不仅要单纯地处理已经排放出来的污染,更应该从生产全过程入手,从源头上避免和降低可能产生的污染,生产过程中减少能源使用,如此做到对雾霾的综合防治.
二、 雾霾成因及危害分析
(一)雾霾成因分析
①以煤炭主导的能源结构.2013年我国原煤产量37亿吨,原油产量约2.1亿吨,天然气产量1175亿立方米,生产结构中原煤生产比重为76.1%,原油为8.7%,天然气为4.2%,非化石能源为10.9%.消费方面,2013年我国能源消费总量37.6亿吨标准煤,其中煤炭消费量37.4亿吨,石油表观消费量5亿吨,天然气表观消费量1685亿立方米,消费结构中煤炭消费比重为65.7%,石油为18.9%,天然气为5.5%,非化石能源为9.8%[12].由此可见,无论是从生产结构还是消费结构看,燃煤是我国能源结构的主要推动力,燃煤造成的废气污染十分惊人.②机动车数量的迅速增加.截止2014年底,全国汽车保有量1.4亿辆,2013年为1.37亿辆,增长了2%[13].私家车的不断增加造成汽车尾气的排放量逐年增加,解决机动车数量剧增带来的移动源污染是雾霾治理的必经之路.③工业排放的显著增加.2013年我国国民生产总值中第二产业产值占比43.89%[14],远高于西方发达国家,而第二产业中的重工业占据相当大的比重.虽然我国相继出台了重化工业的污染排放标准,但水泥、工业炉窑、钢铁冶炼等多个重化工业领域要么没有排污标准,要么标准不严格,由此造成的工业排污成为雾霾形成的重要原因.④城市垃圾和建筑扬尘增加.随着经济不断发展和城镇化步伐的加快,城市垃圾和建筑扬尘不断增加,目前城市垃圾的主要处理方式是焚烧,垃圾焚烧释放出的有害物质,与城市建筑粉尘、道路扬尘一起,在潮湿、静稳的气候环境下极易形成雾霾.
(二)雾霾危害分析
雾霾天气造成的危害主要有以下四个方面：①对出行及人身危害,即是雾霾的出现在一定程度上会影响交通出行安全和驾驶员的路线,容易引起交通阻塞,发生交通事故,实践表明雾霾中的细颗粒物对人的呼吸系统和心血管系统危害很大,而且持续的雾霾天气会使人情绪低沉,萎靡不振,影响人们的精神状态,危害人类的身心健康.②对生态系统侵害,雾霾通过对太阳光的吸收与散射,导致太阳辐射强度减弱与日照时数减少,从而影响植物的吸收和光合作用,对生态系统造成很大程度的危害.③对人造环境危害,雾霾会对道路交通、电力设施及人们生活的环境带来负面的影响.④对国民经济与社会影响,雾霾是一种灾害性天气,对公路、铁路、航空、航运、工业及农业等会产生重要的影响.
总结:此文是一篇雾霾论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
参考文献：
1、 雾霾产生人为原因防治 摘 要：近几年来，我国大气污染越来越严重，全国多个地方都遭遇了雾霾天气的侵袭，它不仅影响人们的日常生活与工作，导致生活质量下降，还更加严重的危害。
2、 简析雾霾天气形成原因防治措施 【摘要】现阶段，在秋冬季节经常会产生雾霾天气，雾霾天气不但会导致可见度降低，还会造成交通事故的发生率增加，并且也会对人们的身心健康产生危害。雾霾。
3、 治理雾霾防治大气污染措施 摘 要：近年来，我国的经济发展速度不断加快，经济活动对于环境的影响也逐渐明显，尤其是工业发展、社会建设等带来的大气污染越来越严重，城市中的雾霾现。
4、 双轨推动，防治雾霾日本样本 节能环保是怎样成为日企发展核心理念的？柴静的《穹顶之下》，唤醒着国人的集体环保意识，更让人期盼中国企业在环保行动中能承担应有的担当与责任。其。
5、 我国雾霾防治税收政策演进过程 摘 要：演随着我国国民经济总量的不断增长，工业化和城镇化进程的加快，如何有效运用税收政策防治雾霾成为全社会共同关注的热点问题。作者运用文献分析和。