论文甘肃省医养结合养老机构法规实施效果探析是关于本文可作为养老方面的大学硕士与本科毕业论文养老论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
摘 要：近年来由于兰州市人口老龄化的不断加速,家庭养老远不能满足养老服务的需求,医养结合的养老模式更适合目前的养老形势,甘肃省兰州市为了发展医养结合的养老机构也出台了相关政策法规,但在实施的过程中仍存在很多问题导致其无法良好发展.本文提出了一些解决问题的建议.
关键词：医养结合；养老机构；实施效果
中图分类号：F842.684；R197.1文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2017）11-0062-03
作者简介：殷晓琳（1979-）,女,甘肃人,硕士,兰州财经大学陇桥学院法学系,讲师,主要从事经济法方向的研究；姚立瑛（1980-）,女,甘肃人,硕士,兰州财经大学陇桥学院法学系,讲师,主要从事民商法方向的研究；蒲春平（1976-）,男,甘肃人,硕士,兰州财经大学陇桥学院法学系,副教授,主要从事经济法方向的研究.
The Discussion on the development and implementation effect of pension institution combining
therapy and nursing combination
——taking Lanzhou as example
YIN Xiao-lin,YAO Li-yin,PU Chun-ping
Longqiao College of Lanzhou University of Finance and Economics,Lanzhou,730101,China
Abstract： Recently with the rapid increase of an aging population,the family pension can not meet the needs of pension services.The mode of therapy and nursing combination is suitable to the present situation.Lanzhou city in Gansu province enacts relevant policies and regulations to develop pension institutions combining therapy and nursing,but owing to the existing problems in practice,this mode develops unhealthily.This paper puts forward some countermeasures to solve the problems.
Key words： Therapy and nursing combination；Pension agency,Implementation effect
所谓医养结合,就是强调老年人照顾中的医疗护理和生活照料两个方面,既包括对老年人提供的医疗保健、疾病诊治、健康检查、康复护理、临终关怀等医疗保健服务,还包括日常起居、文化娱乐、心理关怀等生活服务.兰州市作为一个省会城市,近年来,人口老龄化问题越来越严重,政府也对医养结合的养老方式进行了探索,但实施效果不佳.本文通过相关调查,分析存在的问题,提出发展建议.
一、兰州市医养结合养老机构发展的必然性
根据相关调查目前我市老年人口比例均在全国和全省的平均水平之上,而受传统观念制约影响,家庭养老仍是兰州城区老年人的主要养老方式,但由于家庭结构的变化使得这种功能不断削弱,使得家庭养老不具有现实可操作性,而传统的养老机构只能为老年人提供基本的生活需求,无法满足大部分老年人慢性病居多,需长期照料和护理的需求,大型的医疗机构也无法提供长期细致的养老医疗服务,因此医养结合的养老服务机构的设立势在必行,可以为老年人提供医疗、日常护理、心理以致于临终关怀等一系列养老服务.同时也可以保障老年人的晚年生活质量,减轻家庭成员无法提供长期照料的负担.
二、兰州市医养结合养老机构发展法规实施的现状及存在的问题
(一)关于医养结合养老机构没有专门的法律法规规定
近年来兰州市政府积极鼓励医养结合的养老机构的发展,特别是在2016年12月兰州市政府出台了《兰州市医疗卫生与养老服务相结合工作实施方案》中特别提到了有条件的养老机构内要设置医疗机构、且方案中明确规定通过3-5年,完成5个医养结合养老基地的建设.但是由于医养结合养老机构和传统的养老机构有很大的区别,目前兰州市对于医养结合型养老机构的相关规定还适用于传统的养老机构的相关规定,主要是《中华人民共和国老年人权益保障法》、《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》、《甘肃省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》、2015年兰州市政府出臺的《兰州市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》等,而这些规定中虽然提到了养老和医疗要紧密结合,但是没有具体对医养结合养老机构的具体运作实施做出规定.另外,目前我市医养结合养老机构的管理仍处于多头管理,行政效率较差的局面,制定一系列操作性较强的运营管理标准,使得医养结合养老机构在运行、管理与责任追究、主管机关等方面能够有章可循,从根本上提升其管理服务水平,达到改善老年人生活质量水平的目的.
（二）融资贷款等相关优惠规定有所局限,不利于兰州市医养结合养老机构长足发展
长期以来,甘肃省、兰州市政府为了鼓励养老机构的发展出台了诸多政策法规,首先对于养老机构的资金管理提出了对于初建养老机构实行一次性的建设性补贴,而目前兰州市大部分的医养结合养老机构主要是靠传统的养老机构内设医疗机构,而多数养老机构并非初建,故无法享受相关建设性补贴；另外对于建设性补贴中规定的床位补贴制度,政府按照养老机构床位数量发放补贴,这就造成养老机构一味追求床位数量,而放弃对服务设施、质量的要求.其次对于养老机构资金扶持力度、用地政策、税费优惠等兰州市政府也做出了相关规定,但这对于需要庞大资金的医养结合养老机构特别是民办医养结合养老机构是远远不够的,现阶段制约兰州市民办医养结合养老机构发展的主要是贷款融资问题,很多民办养老机构由于场地处于长期租借状态,故无法通过房屋贷款的方式向银行贷款融资,也无法依据相关规定享受政府用地政策的优惠,使得融资问题成为养老机构发展的瓶颈.最后虽然甘肃省政府对于所有养老机构电、水、燃气、取暖等相关费用均按居民生活类执行；有线电视、电话、宽带互联网一次性接入费免予收费；有线（数字）电视基本维护费按不高于当地居民用户终端标准的50%收取等优惠规定,但由于政策落实会有偏差等原因,导致民办养老机构经营效果差,环境设施简陋、养老服务提供跟不上失能老人需求的发展.
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参考文献：
1、 安康社会福利院医养结合养老模式 [摘要]随着我国老龄化社会的来临，日益庞大的老年群体对“医养结合”型养老的需求迅速增加。当前的“医养结合”型养老服务能否满足这种快速增长的需求已。
2、 基于健康云平台机构医养结合模式 随着我国经济社会的发展，老年人口的比例越来越高，出现快速老龄化的趋势，此趋势在沿海地区大中型城市中表现尤其明显，上海更是快速老龄化社会的一个缩影。
3、 张家口市医养结合新型养老模式的SWOT分析与分析 摘 要 近几年来，如何推动京津冀一体化已经上升到国家急需解决的战略性问题。张家口是京津冀发展圈中的重要城市，再加上京津冀一体化的不断推进和冬奥会。
4、 养老机构内部控制 摘 要 目前，我国社会老龄化现象越来越突出，并受到了社会各界的广泛关注。面对巨大的社会养老压力，近年来国家对养老行业给予了较大的政策扶持，一定程。
5、 老年居民对医养结合型养老模式认知情况影响因素分析 摘 要：我国人口老龄化进入加速阶段，医养结合型养老模式作为近两年被广泛讨论的一种新型养老模式，适应了整合老年人医疗服务与养老服务的强烈需求。本文。