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关于劳动保障论文范文 德国典型劳动保障智库特征分析相关论文写作参考文献

分类:毕业论文 原创主题:劳动保障论文 更新时间:2024-04-04

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德国是目前欧洲最大的市场和经济引擎,其科研和教育水平也享有国际盛誉.在智库建设方面,德国是最早建立智库的国家之一.根据《全球智库报告2015》对智库的界定和统计,在全球智库分布中,德国以195家智库排名世界第5位.在欧洲乃至全球诸多国家中,德国智库建设的经验和教训值得关注.德国亦是现代社会保险制度的创制国.在劳动和社会保障领域,中国在许多方面已经或正在师法德国的经验.通过梳理和分析德国在该领域具有较大影响力的智库,也必将对中国相关智库的建设和发展有所助益.

德国的联邦制结构,州政府在智库成立和筹资方面扮演的重要角色,以及德国重要媒体的地理分布等因素是重要智库并未全部集中于首都柏林的主要原因.通过研究,笔者总结归纳出德国劳动保障智库的基本特征.总体上,德国的智库分布较为分散和平均.特别是在劳动和就业、社会保障等领域,相关智库分布于柏林、慕尼黑、纽伦堡、波恩、杜塞尔多夫等城市.

一、学术型和倡议型智库并存

德国智库大体上可分为学术型智库和倡议型智库.学术型智库是数量最多的智库类型,占德国智库的75%. 学术型智库理论上具有独立性和客观性,按其组织形式可划分为三类:

一是由政府创建,在公共部门指导原则之内独立运作的政策研究机构.联邦政府有40个部级研究机构和半独立的研究机构,分别和各部委的工作领域相关,旨在为政策的制定实施提供科学支撑.此类智库包括卫生部下设的罗伯特科赫研究所(Robert Koch Institute),该研究所主攻疾病控制和预防等公共卫生问题;经济事务和能源部下设的联邦材料研究和测试研究所(Bundesanstalt für Materialforschung und -prüfung),该研究所负责确保化学物质和材料技术的安全可靠性.德国主管劳动和社会保障事务的部门为德国联邦劳动及社会事务部(Bundesministerium für Arbeit und Soziales),目前未见该部设有专门研究机构.属于该类的还包括作为德联邦就业局特设机构的德国就业研究所(Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung,IAB),它是履行法定研究职责的智库.联邦研究机构由政府全额拨款.2013年,该类智库共有雇员21400名,其中研究人员超过9400人;2014年的总预算为18亿欧元,其中用于研发的为9.1亿欧元. 地方政府也设有一些研究机构,主要研究领域为机械、人文学科、健康研究和自然科学.该类研究机构的主要资金来源为地方政府,少量来自商业活动或其他途径.

二是非大学的政策研究机构.这些政策研究机构往往强调自身超党派、超政治立场的性质,注册形式多样.例如,柏林社会科学研究中心(Wissenschaftszentrum Berlin für Sozialforschung,WZB),它注册为非营利的有限责任公司(gemeinnützige GmbH),出资者为联邦政府和柏林政府.再如马克斯·普朗克学会(Max-Planck-Institut,MPI)的研究所.马普学会是非营利性的,以私法下的协会形式注册.

三是隶属于大学的应用政策研究中心.影响力较大的是慕尼黑大学应用政策研究中心(Centrum fuer angewandte Politikforschung ),该研究中心是德国最大的、隶属于大学的聚焦于欧洲和国际问题的研究机构.其特殊之处在于注重舆论影响力,并且接受政府、欧盟和私营机构等多渠道的资助.在劳动科学领域,如工作、技能和培训研究所(Institut Arbeit und Qualifikation, IAQ),它是杜伊斯堡-埃森系大学社会科学系的一部分.

除了以上三种类型外,德国还有部分私人智库,如非营利性的贝塔斯曼基金会(Bertelsmann Stiftung).该基金会掌握大量媒体资源,致力于政治、社会、经济、教育、文化和健康领域的研究,主要资金来源于其在贝塔斯曼集团的股份收益.在劳动和社会保障领域,有德国劳动研究所(Forschungsinstitut zur Zukunft der Arbeit,IZA),由德国邮政基金会资助.营利性的德意志银行研究部门(Deutsche Bank Research)、新社会市场经济研究机构(Initiative Neue Soziale Marktwirtschaft)等.

倡议型智库参和某些政治活动或背书某些社会利益,主要包括依附于各行业协会的政策研究机构以及政党智库.在有着强烈社团主义传统的德国,雇主协会联合会(BDA)、工会联合会(DGB)无疑是劳动和社会保障领域重要的利益集团,这些组织都有相关的研究机构.如由德国工会联合会的汉斯贝克勒基金会(Hans-B?ckler-Stiftung)设立的宏观经济政策研究所、经济和社会研究所,主要从事宏观经济、劳动力市场、劳资关系和集体谈判等领域的研究.

政党智库一般以政治基金会的形式存在,如亲社会 党的弗里德里希·艾伯特基金会(Friedrich-Ebert-Stiftung),亲基督教 党的康拉德-阿登纳基金会(Konrad-Adenauer-Stiftung)等.政治教育和提供咨询是政治基金会的重要职能.政治基金会的产生和德国 政治建设的经验和教训有关.近代以来,德国 政治的曲折历史,使其意识到 政治教育和广泛的政治参和在现代国家建设过程中的重要性.目前联邦议会中的主要政党基本上都有一个亲近本党的基金会.这六大政治基金会独立于政党,但作为政党的智库,为政党制定内外政策发挥咨询和宣传作用,推广政党的价值观和纲领主张,表现不俗.政党基金会的经费主要来源于联邦和州政府拨款,少数来自私人捐赠.

二、资金来源多元,以公共资金为主导以保持独立性

德国智库资金来源多元化,包括联邦和州政府拨款、私人资助、社会组织资助、欧盟等机构等,这使得德国的智库能较为多样化和自由地运作.传统上,主要的经费来源是联邦和州政府拨款.较高的公共拨款比例旨在使智库尽可能地和私人利益划清界限,保持独立性和公益性.这一特点和不接受国家资助以保证独立性的美国智库大相径庭.德国联邦和州政府,一般各承担各州学术型智库预算支出的一半,如马普学会下设的研究机构.政党基金会的资金同样大部分来自联邦和州的公共财政拨款.由于德国不允许直接通过政党系统从事教育科研活动,数目庞大的公共基金流入这些政党基金会.

总结:此文是一篇劳动保障论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。

参考文献:

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