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全力抓好省委全会精神的贯彻落实,坚决打赢新一轮扶贫开发攻坚战
省委十届十三次全委（扩大）会议,对全省当前和今后一个时期的扶贫开发工作作出了全面部署.全会强调,要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻总书记关于新时期扶贫开发的重要战略思想,以精准扶贫为方略,以改革创新为动力,以连片特困地区为主战场,以脱贫奔小康为首要任务,统筹抓好发展生产、公共服务、全民教育三件大事,加快贫困地区全面建成小康社会、贫困群众脱贫致富步伐.全会指出,要按照总书记在贵州座谈会上提出的“四个切实”“六个精准”“四个一批”等系列要求,坚持“六个结合”,采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施,扎实推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫.全会明确了今后5年扶贫攻坚的总体目标,即：到2017年,51个扶贫工作重点县市区农民人均可支配收入超过8000元；到2020年,全省596万贫困人口整体脱贫,51个扶贫工作重点县市区全部摘帽、农民人均可支配收入突破10000元,贫困村基础设施、基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平.全省各级各部门要按照全会既定的目标任务和部署要求,狠抓贯彻落实,大力度推进,再加快步伐,确保按时间节点有力有序推进各项工作.
充分发挥人民群众的主体作用.内因是事物发展变化的根本原因.人民群众是脱贫致富奔小康的主体力量.“输血式”扶贫、“堆砌式”扶助,只能治标不能治本,是挖不断“穷根”的.当前,在一些地方和贫困群众中,还不同程度存在“等靠要”的思想,有的甘于现状,“你急他不急”“上动下不动”；有的把扶贫帮扶当作“天上掉馅饼”,在力所能及的投工投劳上也讨价还价、漫天要价；有的地方甚至认为,新一轮精准扶贫,、省里肯定有不少扶持,反而“虚报冒领”,夸大贫困面,虚报贫困户；有的乡、村出现攀比现象,搞成新的平均主义,不是贫困户的农户,也通过宗族、家族关系,通过诈、赖、骗、霸强行挤进贫困行列,如此等等.如果是这么一种心态和状态,怎么扶得起来呢?俗话说,“人努力、天帮忙”“自助者,天助之”.扶贫先扶志.要通过政策宣讲、典型宣传和思想政治工作,引导贫困地区人民群众解放思想、转变观念、提振信心,让他们看到潜力和优势、看到党和政府的关心、看到脱贫致富的希望,激发穷则思变的斗志,自力更生,艰苦奋斗,用自己智慧的头脑和勤劳的双手创造美好生活.还有一种倾向也要加强引导.上次习总书记到湘西调研时指出了一种现象,有的贫困家庭,孩子外出打工,挣了钱,但并没有多少拿回家来用,甚至有的出去10多年都杳无音信.扶贫是全社会的共同责任,但最基本的家庭责任不能缺失,这里面也还有一个如何进一步加强社会主义核心价值观教育的问题.另外,农村留守人口的问题,也需要我们在扶贫工作中统筹研究.湖南是人口大省和劳务输出大省,外出务工人员常年保持在1300万左右,有大量儿童、妇女和老人留守农村.据有关部门不完全统计,湖南15岁以下农村留守儿童约240万,占全省农村儿童总数的27%；45岁以下的留守妇女约200万,约占农村已婚妇女总数的三分之一.这是城乡二元结构下经济社会发展到一定阶段的必然产物,这个问题的解决必然是一个长期过程.那么,在扶贫工作中,就需要不断完善相关政策,积极推动农村劳动力就近转移就业,吸引外出务工人员返乡创业,这样上可养老、下可管小,安全系数高,就业成本低,也可以避免一些社会问题的发生.我到基层调研时,有人给我算过账,外出务工比在本地打工,虽然月工资高1300多元,但如果算细账,外出务工管不了孩子、老人,加上往返成本,实际上在家乡就业创业更划算.同时,扶与被扶应该是“双人舞”,而不是“独角戏”,更不是大包大揽.要充分尊重群众意愿,听取群众意见,不论是思路确定、项目选择,还是规划编制、资金使用,都要充分保障群众的知情权、参与权、监督权,充分调动群众的积极性和创造性.
着力在“三个精准”上下功夫.精准识贫、精准扶贫、精准脱贫,是提高扶贫工作针对性有效性的根本要求,要贯穿到扶贫工作的全过程.一是要分类识贫,把底子摸清楚.经过前段建档立卡工作,目前贫困村、贫困人口的数据库已建立起来,但不少地方仍存在不全面、不准确、不真实的问题.不仅户头、人头要搞准,而且致贫原因也要搞准,这样才能对症下药、靶向治疗.要强调的是,扶贫不是分果果、排排坐、吃“唐僧肉”,必须精准识别“扶真贫”,坚决查处在扶贫对象识别中的弄虚作假行为.这方面,芷江县总结的“五评法”,即一评住房条件,二评生产资料,三评劳动能力,四评教育程度,五评健康状况；贵州省毕节市探索的“四看法”,即一看房、二看粮、三看劳动能力强不强、四看家中有没有读书郎,都是值得借鉴推广的.二是要分项扶贫,把帮扶措施定清楚.针对识别出来的贫困对象,找准致贫原因,按照“缺什么补什么,需要什么帮什么”的原则,因地制宜,因村施策,因户施法,宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游,该扶的扶,该搬的搬,该兜底的兜底,真正做到精准滴灌、精准帮扶.三是要分步脱贫,把账算清楚.各地要根据省里确定的总体目标,结合本地实际,仔细算一算时间账、目标账、投入账,进行细化、具体化,建立台账,做到时间倒逼、任务倒排.每个年度减少多少贫困人口,贫困对象增加多少收入,每个村的具体脱贫计划是什么,包括采取什么措施、发展什么产业、难题怎么解决,资金怎么投、投入多少、重点投向哪里,等等,都要清清楚楚、明明白白.
用好改革创新这个关键一招.这些年来,我们在扶贫机制创新上做了大量工作,包括产业扶贫的“三大模式”“四跟四走”、小额贷款的“两免一降”、危房改造的差异化政策,等等,实践证明都是行之有效的.下一步,要继续坚持好的做法,进一步加大改革创新力度.比如,金融扶贫创新方面.湖南51个贫困县市区金融机构存款余额仅占全省的29.1%,存贷比比全省平均水平低19个百分点,如何从贫困地区实际出发,研究出台金融支持扶贫开发的政策措施,让金融“活水”更好浇灌贫困地区,还大有文章可做.又比如,财政专项扶贫资金分配和管理机制创新方面,关键是要建立阳光分配机制,引入市场机制,打破部门利益,增强综合效益,更好发挥财政资金“四两拨千斤”的作用.省直有关部门,该下放的权限要下放.再比如,脱贫激励机制方面.现在“争戴穷帽”,“只愿戴不愿摘”,“戴穷帽子过富日子”的情况还是有的.省委明确,到2020年,现行标准下的贫困县、贫困人口要全部退出.要研究制定贫困县、贫困村、贫困人口退出的具体标准、程序和后续政策,建立合理的退出机制,进行动态管理评价.这方面,贵州、广西等一些省份已实行“摘帽不摘政策”、重奖鼓励贫困县主动摘帽的做法,值得我们认真学习借鉴.总之,要通过改革的办法、创新的手段,不断在精准扶贫上寻求突破、探索新路、打造品牌.
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参考文献：
1、 精准发力首轮巡察发现问题100余个 首 轮巡察，关乎全局。彭州市委巡察机构坚持以“四个意识”为标杆，聚焦全面从严治党向基层延伸，把发现问题、形成震慑作为第一要务，积极探索，精准发力。
2、 工商银行:精准发力严控风险 当前，金融风险呈现复杂性、隐蔽性、传染性、突发性等特点，面对新形势，我们精准施策，确保守住不发生系统性金融风险底线。强化党的领导，不断完善公司。
3、 贵州毕节问需式扶贫精准发力 从上世纪八十年代“越穷越生-越生越恳-越恳越穷”的恶性循环怪圈到如今创办28年的“开发扶贫、生态建设”试验区，贵州毕节市作为西部贫困人口最多、贫。
4、 精准发力答好时代新问卷 【关键词】“三张问卷”；职教吸引力：适合的教育；均衡发展【中图分类号】G710 【文献标志码】C 【文章编号】1005-6009（2018）4。
5、 架构职业农民培育体系如何才能精准发力 【关键词】高职院校；职业农民；人才培养；发展规划【中图分类号】G717 【文献标志码】C 【文章编号】1005-6009（2016）09-00。