论文如何实现市级烟草行业审计全覆盖是大学硕士与本科烟草毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写烟草方面论文范文。
摘 要 烟草行业财审工作会议提出要贯彻《关于实行审计全覆盖的实施意见》精神,积极落实审计全覆盖,发挥审计监督职能.作为市级局,审计工作应在注重基础、合理规划、强化实施等方面积极探索与尝试,逐步实现有步骤、有重点、有深度、有成效的审计全覆盖,充分发挥内部审计工作的评价、咨询、监督作用,为企业降本增效、规避风险、实现目标作出贡献.
关键词 烟草 审计 全覆盖
一、审计全覆盖的理解
审计全覆盖要求审计工作覆盖所有的审计对象,实现对审计对象、范围和内容的全面覆盖监督,要兼顾全面、突出重点,统筹兼顾、计划推进.一是审计内容要兼顾全面、突出重点.审计工作要紧紧围绕市级局工作发展的重心,把握整体,确定重点领域,重点发力.二是审计频次要统筹兼顾、计划推进.审计全覆盖不是每年所有内容都审一遍,而是根据各自审计人员配备、审计项目难易程度、审计质量要求等实际情况统筹规划,确保审计监督的频次与效果.三是审计质量要审深审透、突出效果.在实现审计覆盖面广的同时,要把每一个审计项目审透,实事求是地反映存在的问题,提出建设性的意见和建议,充分发挥审计工作的威慑力和对企业发展的建设性作用.
二、审计全覆盖面临的困难
(一)有限的审计资源制约着审计全覆盖工作效果
目前,烟草行业市级局审计部门多则3人,少则1人,人力资源十分有限.人员少与审计任务重的矛盾非常突出,现有的审计资源不足以承担繁重的业务.市级局审计人员既要参加全省统一组织的审计项目,又要开展本单位审计监督工作.所以,审计资源不足是摆在实现审计全覆盖工作面前的一个难题.
(二)审计能力不足制约着审计全覆盖工作效果
首先,行业审计人员多为财务会计人员转行,审计专业人员不多,且审计人员缺乏多岗位锻炼,缺乏基层工作经验,知识结构单一,已跟不上新常态下审计工作的需要.其次,由于目前审计工作任务重,审计人员常常因忙于工作而疏于理论学习,虽能意识到自己现有的知识结构不能满足审计工作发展的需要,但却没有足够的时间拓宽自己的知识范围.这也导致审计人员的综合分析能力不强,审计质量无法完全满足审计工作的深度要求.
(三)审计工作模式制约着审计全覆盖工作效果
长期以来,市级局审计部门的审计工作都是独自开展,极少与其他部门协作配合,工作的思维和模式长期处于定式,审计方式方法缺乏变化,工作缺乏创新和.审计工作单纯依靠审计人员,其他部门和业务人员极少参加审计工作,也在一定程度上制约了审计工作的效果.
三、如何实现审计全覆盖
在行业发展新常态下,市级局审计部门要通过审计项目统筹规划、审计质量不断提升、审计资源不断优化等手段,充分发挥内部审计监督、评价、服务职能作用,努力实现审计全覆盖.
（一）统筹规划审计项目,逐步实现审计内容全覆盖
一是梳理审计项目,制定审计规划.围绕业务分类、职能分工等,对审计项目进行梳理,确保审计内容全覆盖.根据审计项目风险大小、复杂程度、重要程度、审计资源等情况,制定审计全覆盖规划.为规划中每类项目设定一名负责人,形成目标统一、内容衔接、层次清晰的操作体系,确保在一个轮审周期内实施全覆盖.
二是建立轮审制度.以全覆盖为一个审计周期编制滚动项目计划,每年根据审计全覆盖规划和年度工作重点,制定全年审计项目计划,明确计划内容、目标、人员、时间等,确保按步骤实施审计.充实完善审计“问题库”,聚焦风险,突出重点,寻找解决问题的治本之策,实现重点项目、重点领域、重大资金全覆盖,强化整改监督,充分利用现有审计成果.
(二)加强审计质量建设,提升审计全覆盖效果
一要抓审计流程控制.从审计方案的制定到审计实施,从审计证据搜集到审计报告,都要严格执行内部审计准则规定,层层把关,确保审计项目质量.
二要抓审计整改.不断强化审计整改意识,落实整改主体责任,抓好审计发现问题的整改；适时开展审计整改活动,加强整改的后续追踪力度,完善审计整改反馈机制和评价体系,实现审计项目整改全覆盖；建立整改问题和整改期限管理清单,逐个销号,确保整改措施和整改责任真正落到实处.
三要抓审计质量检查和评估.要建立健全内部审计质量检查和评估制度,完善内部审计人员考核,做到责任明确,促进审计人员认真履行审计职责.
(三)事前事中事后审计相结合,提升审计全覆盖效率
现代审计强调“内部审计要以事前、事中审计为主,事后审计与事前、事中三者统一、相互配合”.事前审计能够提前介入审计事项,有助于减少决策失误,起到事前预防的作用；事中审计能够跟进项目进展,有助于被审计单位改善经营管理,保证最终目标的实现；事后审计能够对已经发生经济业务的真实性、合法性和效益性等作出全面的评价.以上三者相互监督,缺一不可,当项目审计未事前介入发现问题而造成不良后果时,事后审计就变得没有意义；当项目审计缺少事中跟进和事后审计,那么事前审计成效又将付诸东流.只有实施全过程审计,才能从根本上防范风险,提高组织运行效率.
(四)不斷优化审计资源,满足审计全覆盖资源需求
一是加强自身建设,提升综合素质.实现审计全覆盖,不仅要增加审计人员,更对审计人员的综合素质提出了更高要求.审计部门应完善培训机制,打破专业限制,培养复合型人才；加强业务人员的引进、培训和实战训练,通过鼓励自学培训、以审代培等多种方式,建立一支审计人员队伍；适当引进计算机、工程审计等方面的人才,保证实现特定领域的审计监督.此外,还应建立激励约束机制,充分调动审计人员的主观能动性,对审计专人员实行分层、分类管理,建立审计人才库,以满足不同业务、不同风格的审计业务需要.
二是注重整合外力.要注重加强与纪检监察等相关部门的沟通联络,形成多部门合力和信息互通,综合分析各方信息,确保审计方向更加准确,更加充分地发挥审计的作用.要借助中介机构的专业力量,当内部审计没有能力或能力有限时,要及时借助外部力量作为补充.要进一步加强对审计中介机构的管理,强化监督,采取动态管理和淘汰机制,既要充分利用,又要避免风险,真正发挥作用.
四、结语
我们要实现的全覆盖是有计划、有重点的全覆盖,而不是胡子眉毛一把抓.要确保重点领域、重要资金的审计全覆盖；要努力消除盲点和死角,特别是那些数量不大影响大、重要程度不高关注度高的资金和事项；要逐步扩大覆盖面,直至实现审计全覆盖.实现全覆盖是一个过程,不能奢求一步到位,要从实际出发,从职能转型、技术创新、队伍建设等方面入手,有计划地、循序渐进地分步实施,最终实现形式上的全覆盖与效果上的全覆盖的完美统一.
（作者单位为安徽省宿州市烟草专卖局）
参考文献
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[3]邓贤珍.试论审计监督全覆盖的内涵、意义及实施途径[J].财经界（学术版）,2015（01）.
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参考文献：
1、 审计全覆盖 审计作为国家治理的重要组成部分，日益成为国家宏观调控的重要手段。李克强总理在主持召开国务院常务会议时的指出，审计机关作为公共资金“守护者”在国家。
2、 大数据时代下医院审计全覆盖实现路径 [摘 要] 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《国务院关于加强审计工作的意见》和《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》都明。
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