论文城市流动摊贩治理模式的是关于本文可作为摊贩方面的大学硕士与本科毕业论文摊贩论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
【摘 要】 本文探讨了流动摊贩在城市中存在的长期性、合理性和必然性,通过对其治理存在困境的原因进行解析,借鉴了国内外治理制度与经验,探讨城市流动摊贩治理模式的创新：转变管理理念,使其合法化、法制化,实施“许可制”;发挥市场的引导、制约作用;充分发挥商贩自治作用;公众参与,非政府治理.
【关键词】 流动;困境;对策
一、引言
当前我国与摊贩之间的暴力冲突已成为社会的一大热点话题,已成为公众高度关注的问题,已成为政府治理的中心议题.围绕这个问题,学术界各位专家作出了以下评价.
王锡锌教授认为,在直观层面上,执法困境表现为规则受到行动者的规避和拒斥,但问题的缘由往往需追溯到规则所代表的立场、这种立场与生活世界中真实的协调程度、以及民间对政府立场的态度.流动摊贩的执法困境出现,其根源在于政府立场与经济理性、社会价值观以及传统习俗上存在着很大的偏离.流动摊贩往往是农民进城打工人群或者是失业下岗工人,属于社会低下层,被社会视为弱势群体,一方面他们得到社会的同情,另一方面他们又能满足城市中的中低层消费者的需求,从古至今,摊贩行为都被人们广泛接受与认可.因此,城市流动摊贩的管理需构建成一个由政府、、社区、市场、摊贩为一体的模式.社会就是一个多元化的生活空间,优劣共生兼容并蓄是有它的应有之义.贩夫走卒,引车卖浆,古已有之,论证了这一职业的历史合法性;弱势群体、不偷盗、不抢劫、不伤害他人,描绘了这一职业的伦理合法性,也是国内外个体经济的共享形式.梁波分析了国外相对成熟的管理思路和模式,主要突出人性化的特征,为我国的治理模式提供了一些启示.而我国目前大多数城市都是以对流动摊贩实行打游击战的粗放型的传统管理.赵英军等人用博弈论进行了分析,认为摊贩和一般的情形是（摆摊,打击）与（摆摊,不打击）.而政府进行打击,成本大于收益,所以摊贩的最优策略是摆摊.实践证明,我国的这种打游击战的管理方式是不可取的,日益增多的暴力抗法更是血淋淋的教训.
厉以宁教授主张从社会稳定的角度出发放松对摊贩的限制.何兵教授总结了近年来与摊贩的冲突,并分析了导致问题长期难以解决的行政决策体制方面的顽疾.面对社会的压力和学术界的引导,流动摊贩治理模式的转型势在必行,急需进一步的改进和完善,以促进市场经济、摊贩经济和城市市容的和谐发展.
本文从与摊贩矛盾日趋深化这一问题出发,剖析流动摊贩治理困境的根本原因,同时从实际出发,结合国内外治理经验和管理制度对城市流动摊贩治理提出一些建议,在保障弱势群体权益的同时达到城市和谐发展.
二、城市流动商贩治理的传统模式利弊及原因
1.城市流动商贩治理的传统模式
随着中国社会的城市化发展,城市流动摊贩犹如雨后春笋般应运而生.但随之而来,产生了许多城市问题,比如与摊贩的暴力冲突问题,两者之间的矛盾冲突已经成为社会焦点.摊贩一直处于弱势地位,看到来了就逃,久而久之,它们之间就形成了“猫捉老鼠”的局面.长期的“打游击战”模式,使失去耐心,“一脚定乾坤”即“抄摊”就成了治理流动摊贩的必备技能.这种非人性化的治理模式不但没有缓解和解决流动摊贩的现象,反而激化了与摊贩之间的关系,更是恶化了形象.正如曾说过“哪里有压迫,哪里就有反抗”,弱者在没有得到同情重视反而遭到暴力执法时,同样以暴力反抗,然而,以暴制暴越演越激烈.部门因而加大了执法队伍,花费了更多时间精力整顿流动摊贩.然而,实践证明,现实生活中并没有因此得到井然有序的生活,我国对于摊贩治理采取的方式是适得其反.为了更好地管理,采用了文明执法的方式,但收效甚微.其中“微笑执法”、“眼神执法”、“静默队列式围观”这一系列手段缺乏法律效力,有冷暴力之嫌,是一种变相恐吓.从执法对象的角度看,虽然避免了直接的暴力冲突,但内心对的形象可能根本没变,对“违法”的认识也可能没变,未来的矛盾冲突隐患依然存在.从旁观者的角度看,旁观者、顾客并不违法,创意执法在将冷暴力施加给执法对象的同时,也施加给了旁观者、顾客,这不仅不利于树立新的社会形象,更涉嫌侵犯旁观者、顾客的合法权益.实质上违背了长效机制原则,也耗费了大量的人力物力财力,且没有解决本质问题.
2.城市流动摊贩治理困境的原因探析
（1）摊贩身份的特殊性 .我国现阶段处于社会主义市场经济转型时期,城镇化快速发展使大量农村人口流向城市,而城市就业市场无法供应如此多的劳动力,相对而言,农村人口大多是文化素质较低人群,加之城市失业人口增多,社会保障制度不完善,城市出现大量剩余劳动力导致城市流动摊贩也与日俱增,城市流动摊贩是这一时期的特殊现象.从经济角度看,流动摊贩的存在既是谋生手段,也是满足了一大部分消费者的生活所需,方便了居民生活,满足了美国心理学家亚伯拉罕·马斯洛提出的人的需求层次理论中的尊重的需求和自我实现的需求.从社会角度看,流动摊贩是城市繁荣与发展的必备条件,美国作家简·雅各布在《美国大城市的死与生》一书中指出,街头小摊贩的存在,也是城市无处不在的眼睛,能够有效地降低犯罪的发生,他们是城市的安全哨.有谁能说城市安全系数的提升不是一种城市福利呢?从历史文化角度看,引车卖浆,是古已有之的正当职业,而且流动摊贩带有深厚文化特色,点缀了城市的街道风景.总之,城市流动摊贩的存在有其长期性,合理性和必然性的特点.
（2）非正规的商业对社会的良性运行带来负面影响.流动摊贩的存在有其合理性,但也不能忽视它给城市良性运行带来的负面影响.由于流动摊贩没有营业执照无需支付店面费,营业成本较低,它的商品比正常市场低,吸引了大部分消费者,对于正常实体商铺而言,无疑是给他们造成了一定冲击,损害了持照经营者的利益,扰乱了正常的市场经营秩序和公平性原则.在利益驱使下,持照经营者在竞争压力下,也会加入到流动摊贩中,从而形成恶性循环,不利于市场经济的发展.
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参考文献：
1、 社会保障视阈下的流动摊贩治理新模式 [摘要]流动摊贩生活在城市便不可避免地要受到工业社会风险因素的影响，但当前我国社会保障制度的欠缺却不能为他们提供较好的生活保障，故流动摊贩问题的。
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