论文全面加强权力监督制约是大学硕士与本科权力毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写权力方面论文范文。
摘 要：改革开放以来特别是党的十八大以来,我国公共权力监督制约体系不断健全,机制不断完善,但由于受多种主客观因素的影响,有效监督制约公共权力还面临诸多困难和问题,必须按系统优化的思路,对宏观社会系统、中观制度系统、微观操作系统分层实施优化改进,并促进系统与系统之间衔接协调,形成权力有限运行、制度约束有力、操作切实可行的权力监督制约新格局.
关键词：公共权力；系统优化；监督制约
中图分类号：C91 文献标识码：A 文章编号：1009-3605（2016）02-0010-04
对公共权力实施有效监督制约是一个永恒的命题.人类社会只要存在政治管理,就必然会存在公共权力,就有受人民委托掌权的管理机构和管理群体,就有防止公权异化为私权的现实必要.
一、对我国权力监督制约状况的多维考察
对权力实施监督制约是一项复杂的系统工程,只有取多维视角对其作全方位、历时性考察,方能准确把握现实基础,清醒认识现实差距.
1.权力监督制约意识不断增强,但仍缺少理性自觉
改革开放的过程,也是人们的利益意识不断觉醒的过程.因为追求利益被视为合法和正当,所以社会公众检举腐败现象、控告违法行为、表达利益诉求也就有了强大的内驱力,检举、控告、等现象的增加,折射的是社会权力监督意识的增强.这是一种不可逆转的大趋势,也对各级政府构成了强大的倒逼压力,迫使越来越多的权力主体审慎待权、合法用权,并视公众监督和接受监督为势所必然、理所应当.
但是,我国是一个缺少法治传统的国家,重伦理、重道德、重内圣是政治文化的底色,加之建国后又长期实行行政命令式的计划经济,对权力实施制约和监督还存在不小的思想障碍.对一些权力行使者来说,错误地认为权力就是权威,权力受到掣肘就意味着权威下降；别人监督自己,就是有意拆台,从而在内心里抵制、反对和抗拒监督.就权力监督主体而言,有的领导班子成员过多顾忌监督后果,怕遭非议、怕得罪人,索性睁一只眼闭一只眼,缺少监督权力的内在自觉.缺少理性也是一个突出问题,有的人利用部分人的“仇富”“仇官”心理,把实施监督作为渲泄情绪甚至进行人身攻击的机会,如当前愈演愈烈的“网络暴力”现象就是明证.
2.权力监督制约体系基本形成,但仍不够均衡协调
目前,我国已基本形成以党内监督、人大监督、政府专门机关监督、政协监督、党派监督、司法监督、群众监督、舆论监督为主体的全方位权力监督体系,逐步建立起决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,从体制架构上完成了对权力主体及用权行为的合围.
尽管如此,但现行权力监督制约体系结构性矛盾仍较突出,难以充分发挥“把权力关进笼子”的内在功能.其集中表现为不均衡和不协调.不均衡首先是监督渠道的畅通程度不均衡,相比其他监督主体,社会组织、新闻媒体及公民个人还缺少监督公共权力的制度化渠道.在难以顺畅表达意见和诉求的情况下,社会监督力量往往就采取一些非正常甚至极端的方式实施监督,结果适得其反.不均衡还表现在权力监督与权力制约发展进度不均衡.如何从权力运行的不同环节寻求既能有效制权、又能顺畅执行的机制和办法,全党仍处于艰辛探索阶段.至于不协调,主要是八大监督力量缺少沟通互动,尚未形成合力.现在是,监督权分布在不同机构和部门,各自为战、各行其是,且以内部监督为主,大大弱化了监督权的制约功能和整体效力.
3.权力监督制约领域不断拓展,但仍存在监控盲区
上世纪80年代,招工招干、农转非、住房分配等是当时纪检机关防范惩处的重点领域；到90年代,执法部门和直接掌握人财物的岗位成为实施权力监督制约的新领域；新世纪以来,权力监督制约范围又扩大到人事权、司法权、行政执法权、行政审批权等重要权力的行使上.根据形势发展需要不断拓展权力监督制约领域,是改革开放以来我们党开展败斗争的基本经验.
从另一个侧面来考察,随形势变化相应拓展权力监督制约领域方向是正确的,也是必要的,但这种拓展也带有明显的增量偏好,即过分注重了开疆拓土而忽视了存量补漏,致使一些不好监督制约的重点领域始终存在,成为无人管无人问的监督盲区.比如,对决策过程及实施的监督就还没有引起相关方面的重视.完整的监督,应该是监督主体对监督客体进行事前、事中和事后全环节介入,若全部的注意力倾注于事后追惩,就是监督功能上的缺陷.当前,决策失误的事例屡见报端,造成的损失触目惊心,但往往无人负责,监督体制对此亦显得无能为力.这样的例子还可以举出很多.
二、新时期权力异化失控的多重诱因
当前,我国正处于向市场经济、政治、法治社会深度转型的攻坚期,经济社会发展也带有明显的过渡性特征,现代与非现代因素交织并存,诱发权力腐败的因素不断增多,对权力监督制约不断提出时代挑战.
1.政府干预扩大了权力异化几率
在社会经济生活中,适当的政府干预是必要的,因为存在着市场失灵的问题.但我国是从计划经济体制下解脱出来的,政府对经济起着主导作用,并且经常直接干预经济活动,政府仍然在管一些管不了、管不好也不必管的事情.其中,最突出的当属政府仍然把持着大量行政审批事项.过多过滥的行政审批不仅降低了发展效益,也诱发了大量的权力腐败.很早就察觉到了这个问题的严重性,国务院于2001年正式启动行政审批改革,但却阻力重重.据统计,目前待作处理的行政审批项目仍达1900项左右,被削减的2000项大多是含金量不高的审批事项,也没有太多的寻租价值,真正的攻坚战可以说才刚刚开始.
2.要素垄断派生了权力寻租空间
我国改革开放到现在,产品市场化改革已经基本完成,但相比之下,要素市场化改革则比较滯后,各级政府仍拥有分配包括土地和资本在内的重要经济资源的巨大权力,孳生了大量权力寻租性腐败.如在土地供应上,目前我国仍是实行的“双轨制”,即政府通过两种方式完成土地供应：一是政府无偿划拨国有土地给使用单位；二是通过招标、拍卖、挂牌等三种市场化方式出让土地.问题是,有的政府特权部门和国有企业拿的是划拨地,却在无偿土地上大肆建设营利性或半营利性的经营场所,甚至直接将无偿划拨的土地转手倒卖.在我国金融系统中,这几年,一边不断有金融高层核心人物落马,一边出现基层银行机构金融案件多发势头.据专家统计,目前国有商业银行基层机构的金融案件占到总案件量的80%.
总结:本文是一篇关于权力论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
参考文献：
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