论文户籍改革让农民进退有路是适合不知如何写户籍改革方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于户籍改革论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,提出取消农业户口与非农业户口区分,到2020年努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户.多年来城乡分割的二元户籍制度终于开始淡出历史舞台.
城门敞开了,但不少城外人却观望态度浓厚.据四川统计局调查,四川进城务工人员中明确愿意将户口转为城镇户口的只有10.7%.
让农民吃下“三权定心丸”,进退有路,才能解除进城落户的后顾之忧
“转城市户口后土地可能得收回,到时弄不好连最后的退路都没了.”此话道出了很多农民的顾虑.
土地是农民安身立命的根本.根据现行的土地承包法,承包方全家迁入设区的市,转为非农业户口的,应将承包地交回发包方,不交回的发包方可以收回.如此之下,农民对进城落户自然心存顾虑.
为打消农民顾虑,农地承包经营权、农村宅基地和集体建设用地使用权这“三权”的确权颁证工作正加快推进,农村集体经济组织产权制度改革也正积极推进.这些工作将给农民进城吃下“定心丸”,也为下一步赋予农民更多财产权利奠定产权基础.
协同推进住房、教育、就业、医疗、养老等改革,建设城乡平等的福利制度体系
农民工对落户城市态度犹豫的另一个重要原因,是大多数农民工没能在城里享受均等化的公共服务.
“没房就没根,在城里就不算有家.”这种观念在农民工中普遍存在.眼下,虽然已有越来越多城市把符合条件的农民工纳入到住房保障体系,但真正能申领到的还是凤毛麟角.
除了住房保障,让子女接受平等教育也成为越来越多农民工的强烈诉求.
硬骨头已经“开啃”.今年有28个省市开始实行异地高考,5.6万名随迁子女报名.教育部副部长刘利民表示,下一步各地要把进城务工人员随迁子女纳入区域教育发展规划,因地制宜合理确定入学和升学政策,保障他们平等接受教育.
除了住房保障和教育,就业、医疗、养老等一系列“二元化”福利制度都在不同程度上阻碍“一元化”户改的深入推进.协同推进这些改革,逐步建设一个城乡平等的福利制度体系,应成为下一步户籍制度配套改革的重点.
公共资源的“增量”部分应优先向中小城市倾斜
人往高处走.特大城市机会多、选择多,很多人都想往里扎；但另一方面,严格控制特大城市人口规模确有现实必要性.特大城市成为此次户改的焦点、难点所在.
从长远来说,增強中小城市吸引力,方能为特大城市分流减压.然而,从落户意愿看,时下中小城市的魅力却稍显不足.国务院发展研究中心课题组2013年的相关研究显示,农民工流动人口68%愿意落户大城市,32%愿意落户中小城市.
如何提升中小城市的吸引力?
公共资源的“存量”改变不易,而“增量”部分应优先向中小城市倾斜,同时将大城市资源向中小城市转移和扩散也是重要途径,比如政府可以通过引导优质教育院校和医疗机构设立分支机构等方式,改善中小城市的公共资源配置.
（摘自《人民日报》 顾仲阳/文）
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参考文献：
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