论文法治视野下党内法规体系建设是关于本文可作为法治视野方面的大学硕士与本科毕业论文法治视野直播论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
摘 要：中国 党内法规体系作为中国特色社会主义法治体系的有机组成部分,既是全面从严治党的重要基础,更是实现依法治国的基本保障.一套科学、严谨、完善的党内法规体系,既需要在体系的完整性、内容的完备性、逻辑的自洽性以及环境适应性等方面进行科学的顶层设计,也需要在立法技术上严格遵循法律规范的制定原则.以此标准衡量,当前我党的党内法规体系存在着体系不健全、内容不完备、程序不科学等几个方面的问题.必须在坚持党内法规制定的指导思想和基本原则前提下,从中国特色社会主义法治国家建设的宏观大背景切入,以我国体系化的法律文本制定经验为参照,建构并不断丰富和完善党内法规制度体系.
关键词：党内法规；从严治党；依法治国；党规体系建设
中图分类号：D262.6 文献标志码：A 文章编号：1007-9092（2017）03-0034-007
党内法规体系建设是中国 加强党的建设的重要方式,历来都是党建工作的核心内容.党的十八大提出了全面推进依法治国的治国方略,使得党规体系建设更具现实和时代意义.十八届四中全会明确将“完善的党内法规体系”纳入中国特色社会主义法治体系范畴,不仅极大地丰富了中国特色社会主义法治理论体系,彰显了党内法规体系建设的重要性,也让党内法规摆脱了是不是“法”的争论.在全面推进依法治国的背景下,深入研究中国 党内法规体系建设对于依纪依规治党,加强党的执政能力建设,改善党的领导方式,巩固党的执政地位,永葆党的先进性,实现中华民族伟大复兴的中国梦具有十分重要的意义.
一、党内法规体系的基本概念和构建原则
在党的历史上,“党内法规”一词,最早由 主席提出,1938年, 同志在党的第六届 委员会第六次全体会议上的报告《中国 在民族战争中的地位》中讲到党的纪律时说：“为使党内关系走上正轨,除了上述四项最重要的纪律外,还须制定一种较详细的党内法规,以统一各级领导机关的行动”,《 选集》第二卷,人民出版社1991年版,第528页.从此开启了党内法规建设快速发展之路.之后,刘少奇、 、 、 和 等党和国家领导人都使用过“党内法规”、“党规党法”或“党的规矩”等表述.党的十六大以后,党坚持科学执政、 执政、依法执政,党内法规制度体系日益健全,党的活动和党内政治生活越来越制度化、规范化. 同志曾明确指出：“要适应新形势新任务的要求,加强以党章为核心的党内法规制度体系建设,提高制度建设的质量和水平,做到用制度管权,用制度管事,用制度管人,推进党的建设和党内生活制度化、规范化”, 文献 ：《十六大以来重要文献選编（下）》, 文献出版社2008年版,第73页.首次提出“党内法规制度体系”的概念.党的十八大以来, 继续重视党内法规体系建设, 总书记强调：“要完善党内法规制定体制机制,注重党内法规同国家法律的衔接和协调,构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系,提高党内法规执行力”. 文献 ：《 关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》, 文献出版社2015年版,第25页.2013年,党 发布的史上首个《 党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017）》（以下称《纲要》）中指出：“到建党100周年时全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系”.2014年党的十八届四中全会上又将“完善的党内法规体系”纳入中国特色社会主义法治的范畴,赋予了党内法规体系更加艰巨的历史使命.
相较于党内法规条文、文本等具体的实在形态,党内法规体系属于抽象化的范畴,“它指的不是一部大而全的法典,也不是若干党规文本的物理集中,而是由所有党规规范按照特定逻辑标准整合而成的一个复杂系统”.宋功德：《党规之治》,法律出版社2015年版,第157页.借助党内法规体系,才能清晰展现党内法规建设的发展脉络和制度全貌,为管党治党扎牢制度笼子.具体而言,党内法规体系是各个分支及不同层级的党内规范相辅相成、协调一致、运行有序、和时俱进的有机统一体.在依靠完善的党内法规体系全面从严治党的语境下,党内法规体系就是以党章为核心,以准则、条例、规则、规定、办法、细则为主干,以决议、决定、意见、通知等党内其他规范性文件为配套措施,以诸多政治纪律、组织纪律和党内惯例、优良传统等等党的规矩为原则的内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的制度体系.
党内法规体系并非同质规范的简单叠加,而是各类异质规范的有效整合.其至少具有以下特征：第一,在整个体系上具有逻辑自洽性.党内法规纷繁复杂,各类规范内容各异,形态不一,不仅有党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则等7类条文化和规范化程度高的党内法规,还存在着大量的意见、通知、决定等其他规范性文件.但在党内法规体系中,这些不同规范不会因为异质而产生冲突,反而因为功能互补而相辅相成.各类规范按照下位合乎上位、左右相互衔接、前后协调一致的内在逻辑要求,连接成一个纵横交错、相互联通、逻辑自洽的有机整体.宋功德：《党规之治》,法律出版社2015年版,第132页.第二,在制度模块上具有内容完整性.党规法规体系不仅要逻辑自洽,还需内容完整无缺,就是必须实现主干性党规和配套性党规、原则性党规和规则性党规、实体性党规和程序性党规、处分性党规和救济性党规、激励性党规和制约性党规等等制度模块的完备,在规范内容上没有短板,更无盲区.第三,在运行适用中具有环境适应性.党内法规体系的环境适应性意味着其不是客观静止的,而是动态平衡的,也即其不仅能够按照预定规则有序运转,实现党内治理的预期目标,而且能自觉适应政情国情党情的发展,始终跟上党的建设的前进步伐,坚持制度创新和时俱进,不断实现自我更新和进化.
二、法治时代党内法规体系建设的重要意义
全面推进依法治国,着力促进国家治理体系和治理能力的现代化需要包括完善的法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系、党内法规体系“五位一体”的完整体系链条.它是一个有机的整体,其中任何一个环节的缺失都会影响到体系的完整性.必须看到,在中国特色社会主义法治体系架构中,党内法规体系不仅被提升到和法律规范体系相平行的地位,而且在新的历史时期被赋予了更重要的使命,成为通过从严治党、进而更加有效推进依法治国的主导力量和重要抓手.
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参考文献：
1、 档案法规体系建设的内容和趋势 摘 要：阐述了档案法规体系的内容，将其划分为国家法律法规、地方与部门法规规章和司法文件三层次。并从这三个层次对档案法规体系的整体发展趋势进行了论。
2、 论市县档案行政管理部门在档案法规体系建设中的定位 摘 要：在档案法规体系建设方面，市县基层档案行政管理部门存在着档案法规体系建设与基层无关等不正确的观念。市县档案行政管理部门在档案法规体系建设。
3、 全会大历史视野下党内法规制度建设 摘要：党的十九大报告开创了改革开放以来首次将“党内法规”载入党的全国代表大会报告的历史。它不仅在总结过去五年的工作时写到“党内法规制度体系不断完。
4、 构建党内法规体系三项任务 〔摘要〕 经过三十多年的改革和完善，党组织的工作、活动和党员行为已基本实现了有法可依，但是与“形成完善的党内法规体系”相比仍有较大的努力空间。构。
5、 统一战线法规体系建设 摘要： 统一战线法规体系是与统一战线及统战工作各领域有关的法律法规文件的总和，是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。统一战线法规体系的外延囊。
6、 全面严治党来党内法规建设和经验探究 摘 要 法规制度建设是党的建设的重要支柱，一直以来为中国共产党所重视。自习近平总书记于2014年10月提出“全面从严治党”新战略至今，党内法规建。