论文农村低保标准其配套政策是关于低保方面的论文题目、论文提纲、2018低保每月多少钱论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
摘 要：农村低保制度是一项为解决农村贫困群体生存大计而制定的一项惠民政策,该政策推行以来,取得了巨大的成就,受惠群体不断增加,救济范围也不断扩大.在取得成就的同时,也出现了一系列的问题,影响了农村低保制度功能的发挥,应不断完善低保制度的制定及实施,通过科学的划分、财政力度的加大、就业机会的增多等一系列措施,真正解决农村贫困群体的生活困难问题.
关键词：农村低保；配套项目；财政；标准划分
1 概述
我国自2007年开始,城乡居民最低生活保障制度（简称低保制度）开始全面覆盖,各地区农村低保制度的发展势头迅猛,纳入低保范围的居民人数不断增多,受惠群体逐渐增大.随着社会经济的不断发展,各地救助标准也有了明显提升,除按国家相关政策享受直接的资金保障外,还在医疗、教育、投保等多个方面享受到了前所未有的优惠.低保制度的发展,充分说明了国家及各地政府对弱势群体的关心,是国家文明建设提高的一种表现.由于低保制度推行时间尚短,在实行过程中仍存在一系列问题,需要各部门不断完善.
2 农村低保实施过程中的问题
2.1 低保纳入标准单一 现行的农村低保制度的设定标准单一,没有考虑各个家庭的特殊情况,如老人、残疾人、单亲家庭以及其他失去劳动力的家庭,对这部分家庭的需求没有提供应有的帮助,导致在农村低保制度推行的过程中,遇到不少阻力.由于待救济对象的基本生存需求难以达到满足,这就加快了贫困家庭的低水平生活恶性循环的速度,农村低保的预期目标远远难以达到.
2.2 对农村土地保障功能的认知不足 相当长一段时间内,国家各级政府,过于高估农村土地的保障功能,对于不同地区的贫困群体采取保城市,不保农村的态度.随着社会的发展,农村贫困群体逐渐受到了社会的关注,但享受到的保障标准仍然低于城市的弱势群体.农业生产受自然因素、市场因素、社会因素、劳动者自身条件的影响,我国农村人均耕地面积较小,土地保障功能十分有限,无法从根本上改变农村贫困家庭的经济困境,而低保制度的功能若得不到充分发挥,将严重影响农村弱势群体的正常生活.
2.3 农村低保制度保障功能有限 农村低保制度的设施范围有限,保障水平较低,难以满足贫困群体的基本生活需求.尤其是当遇到突发事件造成生活困难的农村家庭,更是无法得到及时有效的救助,如企业倒闭造成的失业、家庭成员患病带来的巨大的经济负担、子女学费等,这部分家庭没有被纳入到农村低保的保护范畴,部分人员甚至不了解低保制度,因而也不会提出相应的申请.
2.4 农村低保制度执行程序存在的弊端 当前农村低保制度执行程序为先划定低保标准,根据标准确定贫困人群,然后进行救助.这一执行程序忽视了标准上方附近的部分压线人群的需求,这部分群体由于突发事件而跌入低保线以下的可能性很高.农村低保对象管理缺乏动态性,易进不易出的管理模式造成贫困群体过分依赖救济的现象十分严重.
3 我国农村低保制度运行应采取的措施
3.1 增大财政支持 我国财政收入不断增加,这就为政府加强宏观调控、履行政府职能提供了财政保障,增加农村低保财政力度成为了可能.据相关部门统计,发达国家用于社会救济保障的资金占财政总支出的40%,中等发达国家所占比例为25%,而我国的比例仅为10%左右.相比较,我国用于社会保障的资金所占比例不高,而用于农村低保支出的资金比例就更加少.为扩大农村低保制度的覆盖范围,使更多的贫困人群享受国家的救助,加大财政支持力度是有效的解决对策.
3.2 缩小地区间差异 低保制度的差异性不仅存在于城乡之间,还存在于不同地区之间.沿海发达地区的农村低保线明显高于国家规定的标准,而西部欠发达地区的农村低保标准则远远低于国家制定的标准.因此,国家有关部门应高度重视不同区域间的差异性,通过宏观调控手段缩小区域间的农村低保水平的差异性.
3.3 扩大农村低保受惠群体范围 由于突发事件会导致处于低保标准范围附近的群体进入到标准线以下,因此扩大农村低保受惠群体的范围很有必要,将标准线附近的边缘群体一并纳入到农村低保范围之内,可有效减少贫困家庭的生存危机.范围的划分应以标准线为基准,将家庭人均收入高于此标准,但超过幅度在一定比例内的群体,视为贫困群体纳入到救助范围之内.
3.4 完善农村低保配套项目 生存是根本需求,医疗、教育同样也是基本需求.农村低保制度仅能解决贫困人群的基本生存问题,而无法解决费用较高的医疗费用和教育费用,该问题得不到有效解决,贫困家庭无法从根本上摆脱贫困,因此,完善农村低保的配套项目,给贫困家庭提供脱贫的方法,是当前的主要任务.增加医疗救助,教育救助,增加对农村地区教育的财政支持,形成多元化救助的机制,充分利用民间资本和国外资本解决农村的医疗及教育问题.
3.5 提供就业机会 农村低保制度是国家为解决贫困群体的生机问题而制定的一项惠民政策,该政策的实施救助了大批贫困群体,为社会的稳定和发展提供了可靠的保障.但农村低保制度作为一项救济制度,只能解决贫困群体的基本问题,而无法帮助其脱离贫困,摆脱救济.要实现真正意义上的救助,应该给这部分群体提供符合其劳动能力的就业机会,激发贫困群体自力更生、自我救助的潜能.政府可为这部分人群创设良好的就业环境,免费办理摊位营业执照、免收营业税,促使他们通过自身能力提高经济收入,从根本上脱贫.
4 结束语
农村低保制度是国家和政府为解决农村贫困群体的生活困难而出台的一项惠民政策,该制度制定和实施以来,已经在全国各地得到广泛推广,无论是覆盖范围,还是覆盖力度,都取得了巨大的进步.农村低保制度取得成就的同时,也发现了一系列问题,如低保划分标准单一、对土地保障功能的高估、低保制度的执行程序等各个方面都存在亟待解决的问题.面对农村低保制度存在的问题,国家和政府应加大财政支持力度,不断扩大受惠群体的范围,增加医疗和教育救济,创设良好的就业环境,从根本上解决农村弱势群体的贫困原因,帮助他们实现根本上的脱贫.
参考文献：
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参考文献：
1、 我国农村低保政策执行中存在的问题与 [摘要]农村低保已在全国范围内普遍建立，但在政策运行过程中普遍存在着低保对象认定尚不科学、低保水平偏离经济发展水平等问题，这些问题的存在影响了农。
2、 农村低保实施中问题调查 [摘要]农村低保是国家采取的一种新型救济制度，即对农村家庭年人均收入低于当地最低生活保障标准的贫困人口按最低生活标准进行差额补助。这一制度已成为。
3、 西部贫困地区农村低保实施问题和 摘 要： 农村居民最低生活保障制度的实施对于西部贫困地区具有特殊重大意义，但也面临诸多亟待解决的现实问题。这些问题既是农村低保制度体系自身不完善。
4、 农村居民低保退出机制 [摘要]随着农村低保制度实施，目前我国农村低保基本上实现了“应保尽保”，然而农村低保退出机制构建中仍然存在低保标准较低、福利依赖、收入核定困难等。
5、 针对建立农村低保档案 【摘要】本文主要分析目前农村低保档案存在的问题，并提出了建立农村低保档案的对策。【关键词】农村低保；档案管理通过建立农村低保制度，有利于缩小。
6、 低保资金管理中存在问题 城市居民最低生活保障和农村居民最低生活保障（以下简称“城乡低保”）是我国社会保障体系的重要组成部分，是贯彻落实“保基本、兜底线、促公平”的重要举。