论文雄安为中心的乡村旅游区域生态TOD规划法治路径是关于本文可作为乡村旅游方面的大学硕士与本科毕业论文乡村旅游论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
摘 要：雄安新区周边乡村旅游区是市民为了缓解大城市病与村民自发的经济供给侧改革的互动,逐渐形成的乡村旅游市场.雄安新区则是国家主动发起的引领区域甚至世界经济创新的供给则改革.由于交通是联结不同市场区域、调整市场结构的桥梁和纽带,也是经济系统经济增长极冲击和传统作用的引擎；而以交通枢纽点为中心的产业结构本身也存在非生态问题.因此,以雄安中心的生态交通导向（TOD）的雄安周边乡村旅游区域规划法治化就是京津冀区域供给侧结构生态改革成败的关键.
关键词：京津冀；雄安新区；乡村旅游；生态TOD；规划法治
一、 问题的提出
随着北京和天津的大城市病加剧,北京、天津的市民为了缓解大城市病带来负面生活压力,与河北乡村农民为了改善自己的生活之间的互动,通过市场的无形之手,自发地形成了雄安新区周边乡村旅游市场.根据十九大报告精神,京津冀区域发展最大的问题是如何疏解北京区域的非首都功能,通过高标准、高起点规划建设雄安新区,推动京津冀协同发展；而河北乡村区域的根本性问题依然是关系国计民生的农业农村农民问题.因此,针对雄安新区周边乡村旅游区域,如何建立城乡融合发展法治制度,推进农业农村现代化,促进雄安新区周边乡村旅游区域一、二、三产业融合发展,创新河北乡村区域经济增长极,根据十九大精神,重点还在于如何建立以城市群为主体的大、中、小城市和小城镇结构协调发展的城镇格局；关键在于以雄安新区为中心的雄安新区周边乡村旅游区域的规划法治制度的完善.
二、 京津冀雄安新区周边乡村旅游现状及存在的规划问题
规划本质上是对未来经济、社会发展的计划,是矫正现有的经济结构、预防未来产业结构布局、社会经济发展问题等中长期计划.因此,京津冀雄安新区周边乡村旅游区域的规划,首先应当分析雄安周边乡村旅游区域产业结构布局、社会经济发展现状,分析乡村旅游区域现存的问题,为规划法治建设奠定基础.
1. 雄安新区周边乡村旅游区域现状.大城市快速發展“虹吸”了周边区域大量的人才及产业,导致了以北京、天津为两极的大城市急剧膨胀,相应地又加速的“大城市病”的问题,并且两地的发展与河北发展所呈现的“断厓式”差距也在不断加大.于是,为了缓解北京和天津的大城市病,培育区域新的增长极,调整优化城市空间结构,拓展发展新空间,提出了设立雄安新区为创新引擎的京津冀协同发展战略,实现区域的供给侧结构性改革.同时,一方面,城市居民或其他劳动者,为了缓解因人口膨胀、环境恶化、交通拥挤等大城市病带来的精神压力,在大城市周边力所能及的乡村区域,追求乡村生态的物质和精神利益；另一方面,乡村居民通过给乡村旅游者提供生态的乡村农副产品和临时住宿并获得相应的价值；这类城乡居民的利益互动,一旦在乡村生态环境相对优美的地方相对定型化,便形成了乡村旅游市场.这类基于个体利益而自发形成的市场,如果因其自然过度发展,又必然加剧乡村旅游区域自身的生态承载力,导致该区域新供给结构失衡,这就客观要求集体利益代表政府,代表乡村区域集体利益,对乡村旅游区域的产业结构既要调整已经的“失衡”,又要预防新的“失衡”.
基于市场无法解决自身的结构失衡问题,这就客观要求通过国家和政府代表国家整体利益,运用国家财政资源配置功能,制定京津冀都市圈区域协调发展战略,建立“雄安新区”创新区域经济增长极,调整京津冀及全国整体市场,甚至带动世界区域市场的产业结构调整.而针对京津冀“大城市病”及京津冀城乡“断崖式”结构失衡,基于市场资源配置的自我调整所形成的雄安新区周边乡村旅游区域,在市场承载力范围内的临时结构失衡,则市场自我调整,市场承载力范围外,则客观要求乡村旅游区域集体利益代表利益的政府运用区域财政资源配置能力进行调整.相应地,这就产生了基于京津冀区域,以雄安新区创新为引擎的产业结构调整模式与雄安新区周边乡村旅游区域政府产业结构调整的矛盾,即京津冀区域大系统与雄安新区周边乡村旅游区域小系统协调的矛盾.同时,纵观古今中外,市场经济系统的变迁,都是取决于交通的变化而变化,交通是不同市场区域系统之间的桥梁和纽带；因而,以交通为导向的TOD区域经济发展规划就成为现代区域及区域之间产业结构调整研究的理论之一.雄安新区周边乡村旅游区域大部分都是基于雄安新区的白洋淀水系周边,通过市场自然发展起来的区域,故以雄安新区为中心的生态TOD城乡产业结构调整法治制度创新就成为京津冀区域城乡协同发展、河北乡村区域生态发展的重大理论与实践问题；以雄安新区为中心的生态TOD规划法治化就成为京津冀雄安新区周边乡村旅游区域生态发展的前提条件.
2. 雄安新区周边乡村旅游区域规划存在的问题.雄安新区是为了疏解北京区域的非首都功能目的,运用财政的资源配置功能,创新京津冀区域经济增长极,即在生态的新制度、新政策的法治环境下,引领市场形成一个非首都功能的承接区、化解目前首都大城市病的创新集聚区；而雄安新区周边乡村旅游区域,则是以白洋淀水系为中心、京津冀大城市民众追求乡村观光利益、乡村天然生态产品利益而自发、逐渐形成的以旅游服务为中心、旅游区域乡村一、二、三产业特色产品为辅助的新兴服务市场；乡村旅游市场的发展和升级,主要依赖于游客及其对如乡村生有机生态产品、交通食宿条件、人文及自然景观等旅游产品消费的满意度上.由于,交通是联结区域市场之间的桥梁或纽带,是特定市场与外界其他市场系统互动和自身发展的生命线.因此,雄安新区周边乡村旅游区域的发展,其一,目前取决于京津冀大城市与乡村旅游区域的交通状况及规划；其二雄安新区作为未来旅客的供给者,相应地,雄安新区乡村旅游区则作为以白洋淀为中心的新区产业系统的子系统或产业部门,为了预防未来的雄安新区产业结构供给失衡,以雄安新区为中心的其周边乡村旅游区域的发展规划就是未来雄安新区及周边乡村旅游区域发展的关键问题.
笔者通过白洋淀、保定唐县、野三坡、易县易水湖等地进行调研来年,目前雄安新区周边除已成规模的乡村旅游区域外,几乎无规划可言.其主要问题为：一是规划方案在时间上的滞后性导区域经济结构的“瓶颈”效应或时间上的超前性而导致区域经济的浪费或非生态化；如白洋淀区域无论是南淀还是北淀,乡村居民房屋都沿河堤而建,并尽可能地往河堤路中心建设,导致堵塞十分钟就成为长龙,需要花几小时以上才能疏通；唐县乡村几个村成片集中居住,道路几乎不能使两个车错车通过；易水湖交通相对可以,但也是不太宽且大多数乡村内道路也已经成为乡村发展的瓶颈；二是空间上的非生态性,从而造成布局不合理、环境污染等问题；上述几调研地点,除交通已经成为发展的瓶颈外,污水、垃圾处理设施设备几乎全无,产业布局不但没有以交通为导向,大多数乡村产业还无布局,如易水湖、白洋淀乡村旅游全是村民自发形成,根本变不上规划；三是雄安新区目前已经启动规划先行,但河北省是否也在京津冀协调发展战略中,乡村振兴战略中还未明确是否已经制定主动对接雄安新区协调规划.
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参考文献：
1、 新型城镇化下我国乡村旅游的生态化转型 根据相关统计数据表明，乡村旅游对于农村经济的发展起到了较大的推动作用，加快了社会主义新农村建设步伐。但同时，也出现了严重的反生态问题。在新时期下。
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