论文全面深化改革背景下参政党作用的发挥是关于对写作深化改革论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文深化改革论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
摘 要：在新形势下,如何充分认识参政党在全面深化改革过程中的优势和作用,如何有力推动参政党自身在各方面的创新实践,以进一步推动参政党自身建设,都是需要我们深入研究和探讨的重要课题.参政党在全面深化改革中的重要地位和作用有着深厚的历史依据,参政党作用发挥面临一些问题与挑战.当前,为了更好地发挥参政党在全面深化改革中的作用,应该把握好参政党建设的着力点.
关键词：全面深化改革；参政党；作用
中图分类号：D665 文献标识码：A 文章编号：1008-6269（2014）05-0019-05doi：10.13946/j.cnki.jcqis.2014.05.004
一、中国参政党在全面深化改革中的重要地位和作用
(一)对党派作用的定位
党的十一届三中全会后,我国进入了改革开放和社会主义现代化建设的新时期.在这个时候,党派原来所联系的阶级、阶层中的绝大多数已经成为工人阶级知识分子和社会主义劳动者,还有一部分成为拥护社会主义的爱国者.同时,有一大批新中国培养起来的知识分子参加了党派.为此,在1979年10月全国政协、统战部宴请出席各党派和全国工商联代表时指出：“各党派和工商联同我们党有过长期合作、共同战斗的历史,是我们的亲密朋友”,“在新的历史时期中,各党派和工商联一定能够在巩固发展安定团结政治局面,促进社会主义现代化建设,发扬,加强法制,进行自我教育和促进祖国统一方面,做出新的更大的贡献”[1].
1982年,在中国第十二次全国代表大会上指出：“我国各党派在革命时期同我们党共同奋斗,在社会主义时期同我们党一道前进,一道经受考验.在今后的建设中,我们党还同所有的爱国党派和爱国人士长期合作.”[2]
(二)同志对党派的新定位
1989年12月,颁发的《关于坚持和完善中国领导的合作和政治协商制度的意见》指出：“中国是社会主义事业的领导核心,是执政党.各党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟,是接受中国领导的、同通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党,是参政党.”[3] 这明确了党派在我国国家政权中的参政党地位,大大增强了各党派接受领导、坚持走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心,极大地调动了各党派参加社会主义现代化建设的积极性和创造性.
(三)对党派作用的新概括
2005年2月,发布的《关于进一步加强中国领导的合作和政治协商制度建设的意见》规定：“党派监督的内容主要是：国家宪法和法律法规的实施情况；中国和政府重要方针政策的制定和贯彻执行情况；党委依法执政及党员领导干部履行职责、为政清廉等方面的情况.”该《意见》强调要加强和改善中国对合作和政治协商的领导,完善了对新世纪新阶段党派性质的表述,即党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟,是接受中国领导、同中国通力合作的亲密友党,是进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党,是发展先进生产力、社会主义政治、社会主义先进文化和构建社会主义和谐社会的一支重要力量.把“社会主义事业建设者”纳入党派的发展对象和社会基础,为各党派注入了新的活力.这一表述适应了我国社会结构的变化,最大限度地增强了合作制的包容性,不仅为原有阶层,而且为社会变革中出现的新的社会阶层、新的利益群体的政治诉求利益表达提供了畅通的渠道.这一表述进一步明确了我国党派构成的社会基础,与中国的关系以及共同致力于中国特色社会主义的奋斗目标.2012年2月,颁布了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》（以下简称2012年4号文件）,对加强党外代表人士队伍建设进行了全面部署,这在历史上尚属第一次.《意见》特别强调各级党委要把加强党外代表人士队伍建设纳入重要议事日程,纳入人才和干部队伍建设总体规划,要着力完善党委统一领导、统战部门牵头负责、各有关部门和社会团体密切配合的工作机制.
(四)对党派作用的新表述
2012年11月,十八大报告提出：“加强同党派的政治协商.把政治协商纳入决策程序,坚持协商于决策之前和决策之中,增强协商实效性.深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商.”[4] 2014年4月,在欧洲学院发表演讲时指出：“世界是多向度发展的,世界历史更不是单线式前进的.中国不能全盘照搬别国的政治制度和发展模式,否则的话不仅会水土不服,而且会带来灾难性后果.2000多年前中国人就认识到了这个道理：‘橘生淮南则为橘,生于淮北则为枳,叶徒相似,其实味不同.所以然者何?水土异也’.”由此可见,以中国和8个党派为主体的中国政党制度与西方的政党制度有着本质的不同.中国的8个党派作为参政党,在中国政治舞台上有着广阔的发展空间.根据中国的政党制度和上述规定,党派不是执政党,对国家事务没有最终决策执行权,但是参与决策、监督执行.其更多的职能体现在方案的提议、工作的促进上,主要形式是协商、批评、监督、意见建议.
二、全面深化改革背景下参政党作用发挥面临的问题与挑战
(一)参政党理论研究滞后
党派是中国的参政党,参政党建设属于政治学学科范畴.在新世纪新阶段,国内外有关专家和学者对参政党建设研究做了大量的工作,例如研究了参政党建设的渊源、政党制度、参政党与人民政协等.但是到目前为止,关于中国政党制度下的参政党建设问题的研究刚刚起步,关于参政党各方面建设研究的著作和论文甚少,大多只是涉及到本地区党派组织发展的问题和对策,并没有深入研究下去形成共识的理论和观点.当前,参政党理论主要由三个部分组成：一是马克思主义经典作家相关论述；二是有关党派建设的会议报告、领导讲话和政策文件；三是各级党派组织工作的实践经验总结.不难看出,参政党理论和统战理论一样,基本上是一个内循环体,还没有完全走出就“参政党”研究“参政党”的误区.参政党建设缺乏顶层设计的“元理论”.
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参考文献：
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