论文社会工作专业教育公共性问题和政府责任探究是关于对写作社会工作论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文社会工作专业就业方向论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
[摘 要] 社会工作非营利、非市场化的职业特征决定了社会工作专业教育的公共性.现实中,市场化制度环境使社会工作专业教育公共性功能的发挥陷入困境.社会工作专业教育不能完全依靠市场的自我调节,政府作为代表全民利益的公共机制,维护社会工作专业教育的公共性是其职责所在.因此,国家应运用公共权力,通过立法或制定规则、建立公共资源投入和补偿机制等方式进行干预,确保社会工作专业教育的公共性.
[关键词]社会工作专业教育；市场化环境；公共性； 政府责任；干预机制
[中图分类号] C916 [文献标识码] A [文章编号]1005-5843（2017）10-0005-07
[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2017.10.002
随着中国社会经济的快速发展以及政治、社会等方面改革的全面推进和深化,社会问题丛生、社会福利需求大量激发.承载着社会稳定和社会和谐功能的社会工作日益受到党和政府的重视,社会工作专业教育也因此得到了快速发展.但社会工作专业教育在“外延式扩张”过程中,也面临很多发展问题.现有研究大多是从社会工作专业教育的专业定位、师资力量、培养方案、课程设置、实习环节等方面进行的探讨,鲜有从其根本属性其和所处制度环境之间的盾关系入手来分析其发展困境的.因此,本文意在通过分析社会工作专业教育的公共性特征及其和所处市场化制度环境之间的矛盾关系入手,尝试从制度层面提出政策建议,着重强调政府在其间的重要责任.
一、中国社会工作的非市场化特征
“社会工作是遵循以人为本、助人自助、平等公平的专业价值观,在社会服务及社会管理等领域,综合运用专业知识、技能和方法,帮助有需要的个人、家庭、群体去整合社会资源,协调社会关系,预防和解决社会问题,促进社会稳定和谐的专业和职业.” [1]我国社会工作在价值取向、发展动力、功能发挥、运作逻辑等方面均具有非市场化特征.
(一)社会工作价值取向的非市场化特征
社会工作价值取向的非市场化特征指社会工作秉承的价值理念、追求的理想信念等不同于市场化环境中所形成的效率优先、竞争取胜、优胜劣汰、自我责任等氛围,而更注重人文关怀、人人平等、互助、合作、社会团结、社会公平和正义等价值取向.从本质上来说,社会工作是一种道德化的专业和职业.有人认为社会工作的本质就是高度的“人文关怀”,包括对人自身的生存和发展的高度关注,对人的尊严和价值的深切认同,对人的解放、自由和幸福的一种热切追求[2].
（二）社会工作产生的非市场化特征
西方社会工作作为资本主义经济的配套制度起源于19世纪,间接服务资本主义的市场经济,保障其市场机制的发挥.中国现代社会工作自20世纪80年代从西方引入,在政府和高校的推动下逐步发展起来.中国现代社会工作的产生和其说是市场化环境的产物,不如说是回应政府的需求,是“全能政府”转向“有限政府”、“普惠式福利模式”转向“选择性福利模式”、构建“小政府、大社会”的直接产物.从某种意义上说,中国现代社会工作是政府职能的延伸.
(三)社会工作发展动力的非市场化因素
当前,推动中国社会工作发展的动力主要来自政府的行政力量和社会工作者的理想主义信念.
1.党和政府是社会工作发展的领导者和推动者.自党的第十六届 委员会第六次全体会议提出要“建设宏大的社会工作人才队伍”之后,党和政府密集出台了一系列旨在推动社会工作快速健康发展的政策文件,持续优化了社会工作发展的政策制度环境.
2.社会工作者的理想主义信念是社会工作快速发展的主要动力来源.社会工作是不以营利为目的、秉承利他主义理念的职业,从事社会工作的人员追求的是精神世界的满足.现实中,我国社会工作从业者的收入普遍较低.如目前社会工作发展较好的深圳市,本科以上的一线社工,实际平均收入为每月3 500元到4 000元 [3].而深圳市城镇职工的月均工资早在2011年就达到了4 595元[4].不难推算,社工的收入不足以维持其体面的生活.可见,从事社会工作的,尤其是能够长期坚守社会工作的人员,多数根源于其自身的理想信念.
(四)社会工作功能的非市场化特征
我国社会工作的功能包括维护社会稳定、促进社会和谐的政治功能和促进精神文化建设的伦理功能.社会工作被党和政府定位为构建“社会主义和谐社会的重要基础”、“迫切需要”,被明确赋予了维护社会稳定的政治功能.它通过解决社会矛盾、协调人际关系,实现其社会控制和社会稳定的功能.此外社会工作通过倡导人文关怀、社会公正、利他主义等价值观念,促进精神文化建设,净化社会风气,提升社会道德水平,实现了促进精神文化建设的伦理功能.[5]
(五)社会工作内部运作逻辑的非市场化特征
社会工作内部运作逻辑的非市场化特征指社会工作在服务方案设计、实施、评估等环节中主要采用的是人文主义的标准.具体包括：（1）以服务对象的需求和利益作为社会工作的出發点和落脚点.社会工作服务对象多为弱势群体或处于困境中的人群,社会工作始终把受助者的需求放在第一位.（2）倡导利他主义的价值取向.利他主义价值取向使社会工作者之间更加注重团队协调合作,有利于形成友好互助、团结友爱、共同进步的氛围,而优胜劣汰的市场竞争生存法则会被社会工作者放在次要位置上.（3）不以市场标准为主导评估社会工作的服务效果.社会工作注重对服务对象潜力和能力的挖掘和提升,简单的量化标准无法直接衡量社会工作的服务效果.
二、社会工作专业教育的公共性特征
社会工作的非市场化本质决定了社会工作专业教育的公共性.公共性指其能使国家及社会整体受益的属性,是公共教育的根本属性.高等教育的公共性指高等教育涉及社会公众、公共经费以及社会资源的使用,影响社会成员共同的必要利益,其共同消费和利用的可能性开放给全体成员,其结果为全体社会成员得以共享的性质[7].自高等教育从精英化向大众化发展之后,其公共性的诉求日益彰显.社会工作专业教育属于高等教育,高等教育的公共性决定了社会工作专业教育也具有公共性.而社会工作是非营利性的职业,经济利益并非其首要目标；市场原则、经济逻辑并非其主要导向.社会工作非市场化的本质要求社会工作专业教育应具有公共性,具体体现在社会工作专业教育的目的和功能、价值取向、资源来源、管理主体等方面.
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参考文献：
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