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解放军国际关系学院国际安全研究中心.通信作者及地址：刘强,江苏省南京市板桥镇401号；邮编：210039；E-mail：laonianchidai007@sina.com
摘 要 2013年的国际形势在复杂的国际环境下出现了一些新情况、新问题,也产生了一些新动向和新趋势.大国关系合作和遏制并行,互信、互动和自信问题严重,导致合作处于较低水准,遏制和反遏制有所升级,特别是美俄纷纷提升战略打击能力,凸显控制和发展悖论.一些地区安全形势复杂多变,影响和平和发展的安全困局难消.尽管世界在发展,但冷战思维阴魂不散,一些国家新的战略意愿、战略目标和战略路径的选择,导致围绕着政治权利的博弈、经济利益的较量、军事优势的争夺和文化软实力的拓展等正以一种加速度的态势前冲,导致冲突隐患增加,这不能不说是一种倒退,从而形成了一种发展的悖论或悖论的发展局面,也使得2013年的国际安全形势处于一种全新的混沌之中.
关键词 国际安全形势 2013年
2013年国际安全形势依旧复杂深刻.世界在发展过程中尽管亮点不少,艰难前行,令人欣喜,但是,各种传统安全和非传统安全问题相互缠绕,共同作用,令人担忧.甚至可以说,世界在一些领域呈发展中倒退态势,是一种发展的悖论,集中反映在因共同利益捆绑必须进行合作,却因更多的利益分歧而相互掣肘和对抗,和平发展受到制约和挑战.特别是,作为无政府状态的国际体系,以联合国为代表的集体安全机制越来越难以有效地管控世界,冷战思维下的霸权主义和强权政治对国际秩序的操控依旧,新兴势力尽管迅速崛起,但尚无力和之抗衡,出现在世界各地的各类安全问题,呈现出一个进步和倒退悖论弥漫的混沌世界.
大国关系合作和遏制并行,战略思维改变导致问题频现
2013年,大国关系尽管在合作和竞争中相伴而行,维持着总体稳定局面,但由于一些主要大国的战略思维发生变化,尽管因共同利益牵扯进行着有限的合作,更多的则是因利益争夺而导致问题频发.此种现象,既是世界多极化发展过程必然产生的问题,也是由于战略意愿导致战略思维改变所致.以中美俄大三边关系为例,中美关系经济合作和政治纷争并举,中俄关系政治合作和军事合作并存,美俄关系政治分歧导致经济联系渐行渐远.
（一） 中美关系有所推进,但仍问题缠身,新型大国关系未有实质性进展
2013年的中美关系以 主席访美为契机,“新型大国关系”有所推进,但因理念差异,中美之间对构建何种内涵实质的“新型”大国关系的认识仍有距离,中美间存在着“‘中国梦’将和‘美国梦’以特殊的形式抗衡” 这是法新社在评价 和奥巴马会晤时的一句评论语.参见法新社：《习奥会彰显中国崛起更有自信》,新浪网,http：//news.sina.com.cn/w/sd/2013-06-06/164927333356.shtml问题.但是,两国最高领导人均认识到两国关系如何将对世界产生重大影响,用奥巴马的话说,“美中关系对两国、对亚太乃至世界都很重要” 《 同美国总统奥巴马开始举行中美元首会晤》,凤凰网,http：//news.ifeng.com/mainland/special/xjpmzzx/content-3/detail_2013_06/08/26246481_0.shtml.因此,理论上讲,合作理所应当将成为两国关系发展的重要选择.同时,在经济领域,中美间的经贸关系再创新高,2013年已达5 210亿美元,充分表明中美间的经济联系更加紧密.
然而,由于美国全面展开“再平衡”战略,尤其是在冷战思维和霸权主义思维引导下遏制中国的意图明显,也就是说,美国表面上说“美国欢迎中国作为一个大国继续和平发展.一个和平稳定繁荣的中国对美国、对世界都有利.美方希望同中国保持强有力的合作关系”美国总统奥巴马在2013年6月7日在加利福尼亚州安纳伯格庄园和来访的 主席会谈时语.参见《 同美国总统奥巴马开始举行中美元首会晤》,凤凰网,http：//news.ifeng.com/mainland/special/xjpmzzx/content-3/detail_2013_06/08/26246481_0.shtml,但实际上却以严重的意识形态划界,并时刻担心中国发展会挑战其既有的霸权地位,从而四处围堵中国,迟滞中国的和平发展.这就形成了一种悖论下的中美关系,即合作和遏制并行,从而导致中美间的战略对抗在所难免.特别是在涉及中国重大利益关切的具体问题上,美国对中国采取不合作、搅局甚至“助纣为虐”的方式,给中国解决问题平添障碍,这在一定程度上严重损害了两国关系的正常发展,也为产生摩擦埋下祸根.
尽管中美之间近年来建立了90多个多渠道、多层次的对话机制,但是,这种对话机制始终存在着地位不平等问题,从而导致对话只能是某种象征意义上的,难以突破森严的壁垒进而落实到实处.最令人担心的是在处理具体问题上,如果两国产生战略误判,势必导致矛盾的进一步上升,甚至导致冲突的发生.
(二) 中俄战略协作关系有所发展,经济发展和两国关系水平尚不匹配
中俄关系2013年取得重大进展,主要反映在 主席主政后首访俄罗斯,两国的战略协作伙伴关系明显提升,在一些重大国际安全问题上,共同平衡以美国为首的西方势力,也为未来联动推进国际秩序发展奠定了重要基础.双方领导人在2014年来临之前的相互贺电中,对2013年的双边关系均表示满意和殷切期待 主席表示,“回首2013年,我们从推动国际形势健康稳定发展和中俄两国发展振兴大局出发,以战略思维和全球视角审视和发展中俄全面战略协作伙伴关系,促进双方各领域合作取得重要进展.”,普京也表示,“在即将过去的一年,俄中关系喜事频传.您3月对俄罗斯的访问具有特别重要的意义,为俄中全面战略协作伙伴关系发展,为促进两国在国际事务中的协调配合注入了强劲动力.”参见《 主席和俄罗斯总统普京互致新年贺电》,新华网,http：//news.xinhuanet.com/politics/2013-12/31/c_118776850.htm.同时,2013年,中俄军事合作也上了一个新台阶,特别是在武器装备转让和联合军演上和往年相比有了重大突破,丰富了两国关系的内涵实质.
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参考文献：
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