论文选举热情不高是影响县乡人大代表选举一个大问题是关于人大代表方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关中央人大代表论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
我国人民当家作主,人民通过选举出人大代表组成各级人大行使国家权力.随着社会主义 法治建设的进步和加强,人们参加选举的热情总体在提升或者增强,但在一些地方、一些时候却有下降的趋势,特别是在县乡人大代表选举中相当一部分人选举热情不高,岂非咄咄怪事?
一、 选举热情不高的表现
一是选民有厌选情绪.选民参和选举有三种情况：一种是主动参和,有明确目标和热情；一种是被动参和,被组织者动员和要求；第三种是消极参和,或者漠不关心或者抵触,现实中后两种情况占一定比重.我国上一次县乡代表选举统计,县级选民登记率为96.24%,参加 选民占登记选民的90.24%；乡级选民登记率为96.72%,参加 选民占登记选民的90.55%.一些地方人大同志讲,在他们那个地方,真正的参选率有70%～80%就不错了,有的选区在50%～60%,最低的才20%,然后通过流动票箱、委托 等挨村挨户“拜票”来保证“两个过半”,其中不乏违法违规行为.一个起码的事实,上次选举,我国2.2亿多流动人口中占85%左右的选民,一些人既没有在户籍所在地也没有在现居住地参加选举.由于某群体历届都不安排代表候选人,有的地方甚至出现全村、全单位、全楼等选民集体弃选现象.
二是工作人员有委屈情绪.从最近几次换届选举情况来看,存在选民登记和流动人口参选难度加大,代表候选人的素质和结构不好兼顾,选举组织工作困难增强,少数人采取贿赂、胁迫、资助等不正当行为当选代表但方法隐蔽难以查处等情形.在这些环节或者工作上出了问题,一般先要打工作人员的板子,领导怪罪其工作不细不认真、群众怪罪其工作不实不贴心,使这些人心情不舒畅.
三是领导干部有观望情绪.有的觉得代表选举是一种额外的负担,推一推、动一动,一些事情等、靠、要,怕麻烦、图省事.有的地方则出现“轰轰烈烈造声势、认认真真走过场”的情况.
二、选举热情不高的主要原因
从选民来看,是因为缺少知情权、话语权和利益关系.一些地方推荐代表候选人不尊重选民意愿,强调组织“内定”“上级定名单、下边划圈圈”,选民联名推荐的代表候选人处于陪衬地位或者是在“陪绑”,在选区划分、代表名额分配和选举方式上也存在随意性和行政化问题,戴帽选举、指选和派选现象存在,降低了选民对选举的关注和参和度.现实中选民和代表间还没有形成一种稳定的利益关系,一些选民不明白为什么要选举、怎样选举和选什么样的人,对人大和人大代表的地位、作用不甚了解,选举缺乏内在动力和吸引力,在农村甚至不如对村委会选举兴趣大.一些当选代表由选举时的“运动员”变成“潜水员”而不发挥作用,联系群众不紧密,也影响了选民的选举情绪.选举和选民意愿和利益脱节、代表候选人和选民分离,使一些选民感觉选举只是一种形式和程序,和自己没多大关系或者自己说了不算,参加不参加无所谓.如同看一场球赛,事先知道结果了,没有悬念,那肯定就没有意思了.
从工作人员来讲,是因为缺少理解支持.客观上由于时间紧、任务重,人手不足、条件有限,“上挤下压”、心神疲惫,有的感到群众难发动、任务难承担.主观上有的思想麻木,认为选举工作是老一套,马虎应付或者“偷工减料”；五年一换届,一批熟悉情况的老同志离开了,新做这项工作的同志一下子进入不了角色,感到力不从心.
从领导干部来说,是因为缺少责任担当.每到换届,干部都有个去留问题,一些基层干部人事安排迟迟不到位,有的人去留纠结或者心不在焉,在选举中不作为,工作缺少主动性和责任感.有的地方对坚持党的领导和人大依法办事的关系没有完全处理好,有的干部袖手旁观贻误了选举工作.
三、激发选举热情保证选举健康进行
今明两年,我国将进行改革开放以来的第十一次乡级、第十次县级人大代表选举,有关工作正紧锣密鼓进行.解决选举热情不高问题,激发人们选举热情,应当是一项引起重视的工作.
（一）抓“关键少数”,把坚持党的领导和发扬 、依法办事有机统一起来.选举热情不高涉及选举的各个环节和方面,最关键的还是思想认识和领导、组织的问题.我们党领导、支持和保障人民当家作主,但不是代替人民当家作主.党执政首先是依法执政,代表选举要依法进行,选举中法定的代表候选人两个渠道提名、差额选举等原则必须坚持.作为“关键少数”的各级领导干部,都要“三严三实”,唯有对党忠诚、对民尊崇、对法敬畏和个人干净、敢于担当,才能在代表选举工作中积极作为并带动其他人.对选举工作中的党委领导和人大常委会组织、上级人大常委会指导以及其他方面配合等责任要区分清楚,形成党委统一领导下的分工合作、各司其职、齐抓共管的工作格局.
（二）抓机制建设,体现 法治的本质要求.引入或者建立健全下列机制,使选举的各个环节科学、 、合理并充满活力.一是公开透明机制,让干部、群众有知情权,提名代表候选人充分酝酿、 协商,使整个选举过程展现在阳光之下,杜绝“暗箱操作”,防止出现“选举腐败”.二是利益相关机制,使选民看到推荐或者选举的候选人是能够代表自己利益、为自己服务的,把“要我选举”变为“我要选举”；把选举工作的成效和对领导干部及工作人员考核和今后个人进步等结合起来,增强责任感.三是竞争激励机制,在一定规则下进行各种形式的和当选代表有关的活动,激发选民的选举热情,激发领导干部和工作人员的工作热情,也使当选代表知道对选民负责、受选民监督,把“要我当代表”变为“我要当代表”.四是监督问责机制,对选举全过程加强监督管理,实行责任倒查和追究.社会主义 法治永远是一面高扬的旗帜, 法治只能前进不能倒退.
（三）抓宣传教育,营造良好的社会环境和工作氛围.充分发挥主流媒体的舆论导向作用、善于运用新兴媒体和其他方式,开展对人民代表大会制度以及宪法及相关法律的宣传教育,宣传代表的广泛性和代表性,宣传保障选民 权利的好做法好经验,引导选民树立正确的选举观和参和意识、责任意识,让选民感受到自己的主人翁地位和政治使命感,珍惜和行使好自己的 权利.还要搞好学习培训,培养熟悉选举法律和选举工作程序的骨干队伍,并通过他们做好相关工作.全社会都要热情关心和积极参和选举.
（四）抓程序技术,加强和改进选举各个环节的基础工作.代表名额分配要考虑选民户籍情况也要考虑流动人口情况,选区划分要方便选民参加选举和代表联系选民以及体现选举权平等,努力推动全国联网的选民登记系统建设.将组织提名以及组织另外希望的提名尽可能多地先转化为选民提名,真正按“较多数选民的意见”形成正式代表候选人名单并公示,代表候选人都应当和选区选民见面和进行考察.进一步规范 方式.还要抓服务保障,落实好法律和政策的有关规定.
张德江委员长2016年3月在全国人大常委会工作报告中指出,2016年开始的全国新一轮县乡人大代表选举,是全国人民政治生活中的一件大事,是社会主义 政治建设的一次重要实践.要认真做好有关工作,坚持党的领导,充分发扬 ,严格依法办事,加强换届选举工作指导和督促,确保选举工作风清气正,确保选举结果人民满意.我们要认真贯彻执行新修改的选举法、 有关文件和委员长讲话的精神,以问题为导向,下工夫于补齐短板,从解决选举热情不高、激发选举热情等入手,在坚持三者有机统一的基础上,扎实推动新一轮县乡人大代表选举依法有序开展,切实防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象.
（作者系原全国人大常委会代表资格审查委员会办公室主任、 联络局巡视员,现就职于中国人民代表大会制度理论研究会）
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参考文献：
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