论文对形式主义、官僚主义历史思辨是大学硕士与本科官僚主义毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写形式主义的主要6个表现方面论文范文。
【摘 要】 形式主义、 官僚主义问题古已有之,其本质就是官员追求个人利益最大化、个人投入最小化.官员是国家和民间的接口,如果没有适当的制度钳制,官员都成为职业官僚、职业的形式主义者,最终的结果就是国家失去治理的功能.官僚制度一旦形成,即带来了形式主义、官僚主义,这是和官僚制度共生的,必须靠外来的力量钳制.中国历史上对治理形式主义、官僚主义有过很多积极的探索.监督制度能有效发挥钳制作用,监督主体可以是同僚、媒体,也可以是民众.
【关键词】中国历史 形式主义 官僚主义 官僚制度 经济社会基础
【中图分类号】 D621 【文献标识码】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.05.004
形式主义、官僚主义是全球性的难题.不光在中国,凡是有官僚体制,或者说科层制的国家,都存在这个问题.形式主义、官僚主义问题古已有之,可以说是随着官僚制度建立便出现并且绵延至今的沉疴痼疾.
形式主义、官僚主义在中国历史上的具体表现
形式主义和官僚主义在中国历史上是成对出现的.官僚主义在空间上表现是：某个县、地、省、 部委出现管理的空白,特别是在管辖交接地带常常处于无人负责的状态,这是特别典型的官僚主义,因为在制度上很难有足够的弹性或者交叉使得这些行政上的边缘地带被完全覆盖,这也是分工制、责任制、专业化的制度设计造成的.
官僚主义在时间上的表现是：处置推诿滞后、“公事公办”.比如某地发生洪水,本应在二十四小时内马上采取应急措施,但属地官员却两天后才着手处理,虽然也做了,但是实际效果却大打折扣.所谓的“公事公办”就是官员的职责是有时间段的,只在规定的工作时间内处理有限的政务,不在工作时间内就一概不管.
形式主义的表现即瞒上骗下,历史上的典型案例有很多,一是“捏报”,明清实行粮价奏报制度,清代的地方官每隔10天要向朝廷奏报当地粮价,制度本身是很好的,但是信息来源无处可查,常出现奏报的粮价一年都不变.这种“捏报”还体现在人口、田亩的奏报上.
二是“捏灾”,这在清代很多官方文牍里都有记录.浙江、江苏、太湖一带相对富庶的地区,竟然是报灾频度最高的地区.因为“捏灾”可以两头讨好,一头可争取朝廷对本地区免税,官员省去了收税的麻烦,利于自己；一头可以讨好民间,百姓免税后收入增加.“捏灾”的结果虽是官民同乐,却坑了朝廷.
三是“捏报民讼”.在清代,老百姓到县级官府衙门申诉,有一半以上的诉讼案件被直接打回.官府上半年开门收案,下半年关门处理案件.小案则一律退回乡间,由长老、乡绅介入解决.这是因为如果官员尽心处理每起诉讼,诉讼记录会进入吏部、戶部档案,诉讼的数量则直接影响官员升迁,诉讼过多说明当地民风不佳,从而影响仕途.
不管是“捏报”“捏灾”还是“捏报民讼”,其共同的规律就是官员追求个人利益最大化、个人投入最小化.应付上级,应付民间,从而自己得益,达到官吏个人、民间和上级的三维均衡.官员是国家和民间的接口（interface）,如果没有适当的制度钳制,官员都成为职业官僚、职业的形式主义者,最终的结果就是国家失去治理的功能.
中国历史上应对形式主义、官僚主义的有效举措
为了最大程度上钳制形式主义、官僚主义,中国历朝历代都做过一些积极的尝试和探索,其中效果较好的主要有以下这些：
一是地方自治.村舍一级的地方自治一直延续到1949年.按照明清的法律,县一级官员不经允许不得擅自进入村庄,村庄不设官,县是最后一级行政管理机构.村庄的管理办法就是长老制,而并非 选举,一般是有资格的乡民轮流坐庄,主要以年纪为衡量标准,中农以下阶层的人因为更贴近普通百姓生活而常常被选中.因此基层的行政单元不存在官僚主义、形式主义.
二是官吏考核.考核制度成为定则肇始于唐代的“九品中正”制.清代则主要采用“磨勘制”,即对官员进行3年一次的评定,评定成绩决定官员晋升、留用或降级.这个考核制度非常重要,由当时的吏部全权负责官员的选拔、任命、考核,通过这种制度也的确能筛选到真正的人才,比如曾国藩就通过磨勘制度在十年之内从地方直接晋升到了 六部.
三是注重个人操守,即孔教宣扬的修身、齐家、治国、平天下.在利益的冲突和诱惑下,主要是看个人操守能否抵御各种侵蚀.孔教认为人的思维决定人的存在和行为,要求官员的个人操守是以民为子、以社稷为家.这是非法治国家应对官僚主义最理想的办法,因为它打破了官员追求三维平衡的理念,变利己为利他,官僚主义就失去了存在的基础.所以孔教被历朝历代选为主要的意识形态是完全有道理的,这是灭官僚主义于内源.
其他的还有人为制造的激励机制,朝廷在力所能及的范围内拨出一点利益来给官员.比如清代的高薪养廉,专门针对省以下的地方官.省级主要官员一年的薪资是一百两白银,如果考核评价优秀,奖励可以达到薪资的一百倍,清代的养廉银是国家开支的很大一部分.
和激励制度相对的有惩罚制度,包括降级、判罪、抄家、灭门、公之于众,等等.古代中国二十五史中专门记录有官吏行为的《循吏传》和《奸臣传》（见《明史》）,海瑞这样的清官就可以留名青史,而贪官污吏则遗臭万年.中华民族非常重视氏族名声,一旦被记入《奸臣传》则其家族永世不得翻身.因此这种做法成本很低,但其警示作用绝对有效.
在监督制度方面清代的“回避制”“流转制”“弹劾升举制”,做法相当简单,效果比较好.“回避制”不允许官员在本籍做官,避免和亲朋好友勾结谋私.“流转制”下官员每三年调换一地,避免在官僚体制内培植帮派.“弹劾升举制”规定要求低级官员监督上级（而非仅仅上级监督下属）,平级官员互相监督,如果被弹劾者情况属实,则被弹者丢官,弹劾者直接获得职务升迁.清代因为有了弹劾制度,吏治相对清明.
形式主义、官僚主义产生的根本原因：对狭义封建制的彻底否定
总结:本文是一篇关于官僚主义论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
参考文献：
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