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编者按：远安县是轩辕黄帝夫人、缫丝养蚕始祖嫘祖的故里,是湖北省绿化达标第一县,典型的山区县,有着打造全省山区经济第一县、率先在宜昌全面建成小康社会的豪情壮志.然而,“缺胆、缺智、缺钱、缺人”的现实难题成了当地农村最大的发展瓶颈.“四缺”中,“缺人”是关键.远安县委经过实地调研,探索实施“百村后备”工程,推行“一村一名优秀后备干部”计划,在全县“公推公选”村级后备干部253名,先后有100多名后备干部参与村级事务管理.本次村“两委”换届中,103名优秀村级后备干部进入村“两委”班子,其中,担任村党组织书记、主任“一肩挑”的10人.
“苍茫的天涯是我的爱,绵绵的青山脚下花正开等”夜幕下的远安乡村,处处可闻舞曲悠扬、处处可见舞姿翩翩.
“我们在付主任的带动下,已经能够跳十多个广场舞了,现在晚上打牌的少了,闲聊的少了,邻里感情也好多了.”荷花镇西河村村民程琳边扭着腰边乐呵呵地说道.
村民口中的“付主任”,是西河村新当选的党支部委员、村委会妇女计生委员付长娥,换届前她是一名村级后备干部.在远安县,村村都有这样的“付主任”.
远安县作为宜昌市村“两委”班子换届选举工作试点县,8月19日启动工作,目前换届已全面结束.一大批表现突出的后备干部,被优先选任为村“两委”班子成员或直接当选主职.
栽植梧桐引凤归
人才断层、备用脱节,是远安县委在调研中发现的普遍问题.该县出台后备干部激励保障机制,通过给“准实职”工作岗位、“等副职”经济待遇、“多元化”发展渠道,使后备干部们“工作有待遇、干好有前途、退职有保障”.
按照德才兼备、以德为先的要求,对35岁以下、高中以上学历、农村致富能手、外出务工返乡青年、退伍军人、大中专毕业生,通过电视台、网络、短信等进行宣传,对素质较优且有意投身农村发展的外出务工青年,通过电话、联系动员参选.
蔡凤兰就是在接到村支部书记的电话后回到村里参选的.经过面试、现场提问等环节的考察后,她成为花林寺镇横岩坪村后备干部.从打字复印、整理档案资料,到上门调解纠纷、为村里残疾人服务,每项工作她都干得有模有样.如今,她已成功当选横岩坪村妇女计生委员.
悉心培育润歌喉
“村里的事情琐碎而复杂,除了村干部的帮带,肖部长的直接教导,更是让我学会了不少为人处世的原则和技巧,学会怎么样去处理各种矛盾.”茅坪场镇白云村党支部书记、村委会主任周海兵当选后这样感悟成长.
周海兵口中的肖部长,就是县委常委、组织部长肖鹏飞,他不仅是“百村后备”工程的直接发起人,更是白云村党支部“第一书记”.
在远安,像肖鹏飞这样的“第一书记”,全县共有117名.培育后备干部、指导村“两委”换届,是“第一书记”今年的重要职责之一.
此外,远安县还为每名后备干部配备一名乡镇班子成员、一名乡镇干部和一名村组干部组成的导师队伍,通过平时帮带、到镇跟班等形式,负责跟踪联系培养.
事实上,远安县委早在探索“百村后备”工程之初便出台了《远安县农村（社区）后备干部培训规划（2011—2015）》,将村级后备干部培训纳入全县干部教育培训整体规划.县财政每年列支50万元用于市场经济、现代管理、农村实用科技等专项培训.近两年来,累计举办各类培训班45场次,培训人数895人次,并分批分层次组织200余名村级后备干部到武汉百步亭社区等地观摩学习.
洋坪镇党委书记、人大主席彭立明是该村后备干部邹洪明的培养帮扶人之一.“小邹刚开始碰到很多事都来问我,没想到经过几年的努力,他居然高票当选村党支部书记、村委会主任,基层有些事情我反而还要问他了.”
栉风沐雨高声鸣
“村级后备干部的考试考核通过后,都由县里统一培训,我们提供财政补贴、创造应用平台,重点解决怎么管、怎么用的问题,总体做到才尽其用.” 远安县委书记周正英介绍说.2013年,全县就有25名后备干部担任支委、财经、治调委员等职务.
将后备干部培养纳入村级党建目标责任制专项考核,是远安县加大后备干部管理培养力度的重要措施.鸣凤镇双利村后备干部何向阳跟随村班子成员内学村务治理,外学产业推进,协助村委会解决了多起企地矛盾,协调企业老板带领村民一起致富,令村民们刮目相看.今年,他被村民推选为村党支部书记、村委会主任.
针对过去村级后备干部“快选慢等,先晾后忘”的现象,远安县探索“在备中使用,在用中成熟”的思路,由各乡镇党委发文任职,让其“名正言顺”履职,“理直气壮”干事.
旧县镇徐家庄村6名新当选“两委”班子成员中,仅有1名是上届留任.像旧县镇徐家庄村这样的软弱涣散党组织,全县共有10个,今年换届,原村“两委”班子基本被优秀后备干部“一锅端”.
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参考文献：
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