论文公立医院设置总审计师制度初步是关于审计师方面的论文题目、论文提纲、注册审计师论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
一、问题的提出
自2009年以来, 国务院印发了《关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）、《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009～2011年）》（国发〔2009〕12号）、《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》（国办发〔2015〕38号）、《“十三五”深化医药卫生体制改革规划》（国发〔2016〕78号）,逐步取消药品加成,通过调整医疗服务价格、降低医院运行成本和加大政府财政补助,建立科学合理的补偿机制.医院的补偿资金的短期缺失、医疗环境的复杂和不确定性日益增多,这对医院内审工作提出了更高的要求.内部审计作为医疗监督体系中的重要组成部分,需要及时预测外部环境的风险、有预见性地采取各种防范措施来降低损失的风险、监督医药产品采购流程、监督医保控费以及辅助改革协调小组开展医药分开综合改革工作,进而帮助医院增加社会价值和经济价值.
2016年8月19日至20日全国卫生和健康大会成功召开, 总书记在会上强调要将人民的健康摆在优先发展的战略地位,努力做到全方位全周期地保障人民群众健康,这也进一步推动了医药卫生体制改革的步伐.随着改革的不断深入,公立医院各利益相关者对内部审计的需求日益增加,内部审计在公立医院的地位愈显重要.面对新形势新环境,内部审计重新审视自身职责的履行情况,如何做到去无效和低端供给,提供有效和优质审计服务,真正帮助医院增加社会价值和经济价值,促使医疗卫生事業健康持续运转是其当前首要任务.总审计师制度的建立可帮助解决这一燃眉之急.
在公立医院设置总审计师,一方面可和总会计师相互牵制、相互促进,共同帮助医院增加价值；另一方面可提高内部审计的独立性和权威性,总审计师更多地参和决策,为单位领导出谋划策,提出更多有价值的意见和建议,有助于提高决策的科学性和合理性.因此,在公立医院设置总审计师制度是当前不断深化医药卫生体制改革的新环境下帮助组织增加经济社会价值、促进医疗卫生行业健康运转的最有效手段.
二、总审计师制度实践案例
学者尤广辉（2013）指出总审计师制度是指在本单位内部选拔熟悉单位内各项生产经营活动,有一定的管理组织能力,具备财务会计、审计、经济、法律、医疗卫生、企业管理等专业知识和实践经验、并且遵循职业道德规范,能够以应有的职业谨慎态度执行内部审计业务的优秀人员,聘请其担任总审计师职务,全面负责企业内部审计工作.本文认同此观点,认为在公立医院设置总审计师,是指总审计师在医院院长等最高领导层的直接领导下,参和医院相关责任考核指标的制定和考核工作、管理制度、办法的研究和制定、具体负责组织本单位内部审计部门审计计划制定和实施,对即将出台的医疗相关投资计划、经营举措提出可行性论证,并且还应有计划地组织培训内部审计人员,提高其专业素养和业务能力.
在公立医院实施总审计师制度这一举措,不论从理论还是实践上,国内值得借鉴的案例都比较少.但是在企事业单位推行此制度,已有大量的理论和实践案例,为公立医院实行总审计师制度提供了宝贵的经验.这些案例主要有以下特点：
一是总审计师的地位和职责权限具有制度保障.我国部分金融机构和 企业在其内部审计中明确规定了总审计师的职责权限和地位,从制度上保障了总审计师的地位.如建设银行公司章程第156条明确规定,银行设首席审计官一名,首席审计官为银行的高级管理人员.第238条：“银行设立独立的内部审计部门并配备充足、合格的审计人员,在首席审计官领导下对银行的内部控制、业务、财务活动进行内部审计监督.”盐田国际（香港和记黄埔港口集团成员）总审计师享有充分的知情权,可根据需要调阅相关文件且参加各个层次有权向公司所有的部门相关人员诃查取证,被调查者不得拒绝调查.
二是总审计师具有较强的独立性.一方面,总审计师任免、薪酬不和企业经营管理层相关,从制度上保障总审计师和企业经营管理层没有任何直接的经济利益关系.例如盐田国际总审计师是由董事会直接聘任,由董事长亲自签署聘书并直接对董事会负责,总审计师的薪金在董事长的聘书中有具体的条款规定,由公司支付.另一方面,总审计师报告制度保障其较强的独立性.大型国有银行多采用双线报告制度.如建设银行公司章程159条规定：“首席审计官由董事会聘任或者解聘,对董事会负责并报告工作,并应向行长、监事会汇报工作.”董事会听取首席审计官和银行内部审计部门负责人的工作汇报,并检查、监督、考核、评价内部审计工作.在 企业,总审计师往往向企业最高管理层报告工作.如中国船舶工业股份有限公司、宝山钢铁股份有限公司、中粮地产（集团）股份有限公司章程中明确规定审计负责人向董事会负责并报告工作.华电集团、中航工业未进行董事会试点,其内部审计负责人直接向总经理报告.
三是总审计师具备较高的政治和业务素质.总审计师往往应具备良好的思想政治素质和业务胜任能力.例如,中航动力控制股份有限公司在其内部审计制度中提出了内部审计人员应具备和其所从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力,熟悉本公司的经营活动和内部控制,内部审计人员应当遵循职业道德规范,并以应有的职业谨慎态度执行内部审计业务.厦门紫光学大股份有限公司在内部审计制度中要求内部审计人员要坚持实事求是的原则,忠于职守,客观公正、廉洁奉公、保守秘密；不得滥用职权,徇私舞弊,玩忽职守.此外,总审计师大都具备审计或会计专业大学本科以上学历,大部分具有注册会计师和国际注册内部审计师等相关职业资格,并具有多年从事审计工作的实践经验.
三、公立医院设置总审计师制度的初步探索
由于各公立医院的资产规模、业务量、发展阶段以及管理水平等存在差异,要求所有公立医院设立总审计师实施总审计师制度是不现实的,但是鼓励有条件的医院设立总审计师.不同等级的公立医院可采取分层次推进、典型引路的方式,逐级逐次试行设置总审计师和推进总审计师制度.要保障总审计师制度的顺利推进,需要做到以下几点：
总结:本论文主要论述了审计师论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
参考文献：
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