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[摘 要]目前,我国事业单位会计核算工作中存在着制度不够完善、缺乏约束力和执行力、管理缺乏有力依据和判断、内控制度不健全等问题.事业单位应实施以会计核算为中心的会计委派制,实施统一的会计管理和分户核算.同时还应完善会计法律法规制度,加强财政预算管理,构建事业单位成本核算制度,强化内部控制建设,以便于不断完善事业单位会计核算体系建设,提高事业单位内部会计管理水平.
[关键词]事业单位；会计核算：问题；对策
一、事业单位会计核算工作中的问题
(一)会计核算制度不够完善
会计岗位工作是全面、系统、连续记录单位内部资金运动过程的重要手段,它能够真实反映出事业单位实际发展状况,是对事业单位资金使用情况的重要监管手段,有利于提升我国事业单位职能.
我国事业单位会计基础较为薄弱,也缺乏健全完善的财务管理制度.甚至有部分事业部门虽然建立了相应的单位管理制度,将其在事业单位内部公布,也被人们所忽视,使财务管理实质流于形式,在这样的环境下事业单位工作人员很难做到真正的照章办事.部分事业单位尚未建立完善的内控制度,财务核算制度缺乏应有的科学性和严谨性,会计核算制度并不完善,这都给会计核算工作的开展带来困难.
(二)会计核算缺乏约束力和执行力
事业单位会计核算还存在约束力和执行力不强等方面问题.首先,在编制部门预算时,要做好相应环节工作准备,在部门既得利益基础上,努力争取利益技术的增长,从部门实际出发,编制准确的预算管理制度,提高部门预算的准确性；其次,事业单位预算资金控制不严,资金浪费现象较为严重.由于事业单位内部资金管理较为松散,资金控制力度不强,事业单位内部使用资金浪费情况较为严重再者,预算单位项目资金支出和基本支出界定较为模糊,缺乏科学有效的项目资金管理.部分预算单位对于项目资金支出没有明确的界定,常常会出现以项目支出资金弥补基本支持经费方面的不足,利用专项资金来维持日常支出,并不能做到真正的专款专用,项目资金利用率较低：最后,重视专项资金扶持,但资金管理力度不强,很多事业单位重视专项资金扶持,而忽视资金利用管理,这就造成了重视资金预算审核,轻视实际效果,造成项目资金利用考核和监督缺乏实用性和适用性,资金整体利用率较低.
(三)会计核算管理缺乏有力依据和判断
目前,我国事业单位会计核算工作并未建立完善的法律法规制度,反倒是经常出现部分按照《事业会计制度》,部分按照《企业会计制度》实施的,会计核算标准不一致,使会计核算时各种会计科目编制的随意性,例如：某些事业单位在处理“结余”科目时,仍存在着一定的不恰当之处,账实不符情况较为严重.专项财政资金不能严格按照规定会计科目进行处理,仅仅是按正常流程拨款,这样的做法极大的增加了财政拨款数额,增加了我国的财政压力,是对纳税人的不负责任,纳税人缴纳税金应当体现在“应交税金”当中,而不是泛泛的记录在“事业支出”当中,会计科目记录的不准确,就会造成汇集信息失真,不能正确反映纳税人税款缴纳情况等,这对事业单位发展、党和国家社会公信力构建十分不利.
(四)内控制度并不健全
我国内部控制制度正处于不断发展建设过程当中,事业单位会计同样如此.部分事业单位尚未建立有效的财务监督机制,财务会计和出纳统交由一人担任,会计相关事务的移交手续不规范,很难发挥应有的会计管理作用,内部控制水平急剧下降,给各种违法违纪行为创造了可趁之机.如：赊账过多、过滥、会计科目混乱,统一有效的会计管理实行起来困难重重.甚至部分事业单位或部门出于自身利益考量,视国家现有政策法规于无物,肆意妄为,擅立收费项目、截留国家专项资金、虚报单位收入和支出,严重损害了国家和人们群众的利益,对于此类行为我们必须及时采取有效措施,做好相关会计管理,提高财政资金的使用效率.
二、建立完善的事业单位会计核算体系的有效措施
针对事业单位财政资金胡乱发放、使用的现象,必须要严肃处理,严厉打击腐败,杜绝铺张浪费、资金去向不明等现象.从根本上解决事业单位会计管理问题,建立有效的会计核算体系,实行会计集中核算制,严格按照国家相关规定进行会计账务处理,集中改变会计人员管理体系,做好会计核算和监督工作,提高项目资金的利用效益,更好的实现惠民利民,提高事业单位公信力和影响力.
(一)实施以会计核算为中心的会计委派制
对于会计核算中心的事业预算单位可以不单独设立会计、出纳岗位,将会计、出纳人事关系统一调转到会计核算中心,全部在会计核算中心进行预算单位资金结算、会计核算等相关业务.会计核算中心的设计极大的增加了会计人员工作的积极性,帮助其摆脱了原有单位人事方面的压力,打破了传统的上下级限制,使其不再受领导挟制,提高了会计核算工作的准确性和真实性.这样的做法能够真正将会计核算工作和被委派单位分离出来,提高了会计人员的独立性,是发挥会计监督职能的有效措施.
会计核算中心的设立,真正的将原有单位会计职能剥离出来了,事业单位无需再设置财务岗位,只需另设一名报账员,保证会计数据的传递就可以了,会计核算和财务收支完全交由会计核算中心会计人员进行处理,这样不仅削弱了事业单位对会计人员的管理决策功能,同时也提高了预算单位财务支出的合理性和合法性.
(二)实施统一的会计管理、分户核算
会计核算中心的统筹规划要求各预算单位取消独立的银行账户,由会计核算中心统一基本账户来替代,任何一笔财务收支均要通过会计核算中心,提高会计监督职能作用.财会人员和预算单位领导没有从属关系,不会有太多因素影响其行为的合法性和公正性,能够完全按照实际支出进行财务处理,有效的杜绝了不合规原始凭证、财务支出不合理等现象.这就体现了会计管理体制健全完善的作用,让“小金库”失去了建设的空间,破坏了贪污腐败滋生的温床,减少了不合理财务开支,是提高财政资金利用效率的重要举措.
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参考文献：
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